山东省枣庄市鸿禹工程监理有限公司山东枣庄277000
摘要：众所周知，水利工程是关系到国计民生的重要工程，在我国经济建设过程中起着举足轻重的作用。加强水利工程施工监理技术的创新与发展，对我国水利工程的整体发展具有非常重要的作用。基于此，本文笔者根据多年工作经验就水利工程施工监理技术的创新与发展进行简要阐述。希望可以更好的促进我国水利工程的发展。
关键词：水利工程；施工监理；创新
1、水利工程监理存在的主要问题
1.对工程监理的角色和作用认识存在偏差
尽管我国从20世纪80年代末引进、推行工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展，工程监理在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了重要的作用，但是目前在水利工程建设中仍然存在对监理的角色和作用认识不清、定位不准等问题，如：一些施工单位仅仅将监理工作人员当成协助承包方来解决工程技术问题的技术人员或质检员，甚至有一些施工单位认为监理代表的是项目业主的利益，因而在施工过程中不积极配合；一些项目业主则认为工程监理的作用就是应付上级的检查，在工程建设中无关紧要，因而在实际工程建设过程中常常发生项目业主绕过监理与施工方直接联系的现象。正是由于部分施工单位或项目业主对工程监理的角色和作用认识不清、定位不准，在很大程度上阻碍了监理在实际工程建设过程中工作的正常开展。
2.监理从业人员的技术水平偏低、综合素质有待提高
监理在工程建设中要做到三控制、两管理和一协调，因此，要求监理从业人员要有较宽广的知识面和较全面的综合能力，即不仅要有较扎实的专业知识和管理知识，还要具有一定的沟通和组织协调能力，善于平衡各方的关系。然而在实际工作中，重设计、重施工、轻监理的观念仍在水利行业存在，加上水利工程监理取费标准偏低，市场竞争不规范，工程监理招标往往以低价中标为主，监理单位为了求生存，只能以低价参与竞标。低价竞争的结果往往造成监理单位的收费很低，而由于费用低监理单位很难招聘到高素质的监理人员，只能从高校或社会上招聘能力和技术水平一般的人员作为监理工作人员，导致监理从业人员技术水平和综合素质参差不齐，对工程施工监理的事前、事中控制能力不足。此外，由于监理费用偏低，不仅监理单位投入的监理人员偏少，且监理工作人员积极性受到影响，对关键部位、关键工序的监理旁站虽然人到位了，但是抓不到关键点，监理的作用和工作效率没能得到充分发挥。
3.监理行为过程不够规范
项目施工准备、施工和竣工验收阶段监理要全程参与，包括对设计、施工招标等在内的前期阶段进行监理，对工程项目的前期准备工作和施工过程全面了解，才能对工程施工的进度、质量安全和投资等进行有效的控制。但是，在实际工作中大多数监理从业人员往往只对施工阶段进行监理，对于工程前期准备工作很少参与。这不仅使监理工作人员无法全面了解工程设计及相关准备情况，采取科学合理的措施对工程建设进行有效的控制，而且由于监理工作人员在施工阶段才对工程施工进行监理，使监理工作人员不得不面对边熟悉工程建设的相关情况，边对工程施工的进度、质量安全及投资等进行控制的被动局面，导致监理工作人员很难对工程施工做到科学合理的控制。
4.对监理的监管不够到位
由于水利工程监理在我国起步相对较晚，相关法律法规还不够完善，导致相关部门对监理的监管不够到位，主要体现在以下几方面：一是水利工程监理市场运行不够规范，供求关系不平衡，监理单位的资质及人员管理不够规范，有的监理单位甚至还存在人员、资质挂靠现象，监理单位的内部管理及人员技术水平参差不齐，不仅影响了水利工程监理的整体水平，也对有效监管带来了较大的难度；二是对监理行为过程监管不够，导致工程施工中监理控制不到位的现象时有发生；三是缺乏强有力的处罚措施，对工程监理工作人员的失责行为或忽视监理工作的相关责任单位或责任人未能进行严肃的惩处，导致工程施工过程安全问题、质量问题未能有效控制，给工程的运行维护留下安全隐患。
2、水利工程施工监理技术的创新与发展途径
2.1采用标准的管理模式
监理人员在对水利工程施工进行监理的过程中，不仅要将所监理的内容标准化，还要将管理形式进行标准化的创新和管理，从而有利于水利工程施工的各个环节可以按照相关规定和设计要求进行，因此，在水利工程施工监理的过程中，加强标准化的管理力度，不仅可以有效地规范施工单位在具体施工中的行为，还可以保证水利工程施工在有效的监理基础上提高水利工程施工的质量，从而提高监理单位的监理水平。
2.2提高监理人员的管理素质
在水利工程施工监理的过程中，监理人员的综合素质也是影响监理工作质量和水平的重要因素，因此，相关监理工作人员要根据实际水利工程项目的要求来学习相应的专业知识，并且提高自身的监理实践水平，使得监理人员的监理可以从真正意义上促进工程质量的提高。另外，相关监理人员还要在日常的工作中形成良好的职业道德素质，在对水利工程施工情况进行监理的过程中，一定要按照相关的原则和职业守则来进行监管工作，从而可以保证水利工程施工监管质量可以得到有效的提高。水利工程施工监理工作人员在开展监理工作之前，一定要根据自身的监理经验来反复地阅读工程相关文件及合同内容，明确水利工程的施工效果和最终的使用需求，从而使自身在水利工程施工监理工作中，可以将各个影响因素进行相互的协调。
2.3对工程施工前期质量的控制问题
水利工程施工监理人员在对工程施工质量进行控制时，首先应当在项目开工之前，对承包单位的技术体系以及管理体系进行严格的审查和分析，从而可以保证整个水利工程施工可以有序的进行，其次，水利工程施工监理的工作人员，还要对工程的设备以及承包方所提供的应用材料进行使用性能的审核，在对施工设备性能和运行情况进行深入的了解之后，监理人员还要对工程施工所需要的施工设备质量进行相关资料的检验，并且监理人员还要深入到施工现场来对具体设施进行抽查检验，水利工程施工监理工作人员最后一步的审查工作是要对施工工程的设计图纸进行难易程度的了解和消化，从而使监理工作人员可以明确自身在水利工程施工监理工作中的重点工作内容。
2.4对工程施工过程中的质量控制
在水利工程具体施工的期间，会受到多种因素和突发情况的影响，造成了施工进度和施工质量与施工合同要求中的标准出现偏差的问题，因此，施工监理人员为了保证将所出现的工程偏差控制在合理的范围内，应当在对工程施工进行监理工作中，利用一些先进的管理手段来缩小偏差的范围。假如监理人员在运用了相应的管理措施之后，实际的工程进度和质量仍存在着较大的偏差，监理人员应当根据实际水利工程施工中出现的问题，明确施工方的责任，并且还要及时的上报上级部门，有利于上级部门可以根据实际施工中出现的问题来快速的提出合理的解决措施，减少由于施工进度拖延而造成的损失。
结束语
总之，由于水利工程施工监理的水平和质量是影响水利工程施工质量的重要因素，因此，水利工程施工的相关监理人员一定要根据实际的水利工程施工需求和情况，来创新自身的监理技术手段，从而可以有力的保证水利工程施工建设的质量和效果，促进我国水利工程事业的发展。
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