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摘要：随着时代的发展，基础设施PPP项目得到了普遍的应用，而且相关专家也对PPP模式进行了全面的研究。为了能够让PPP项目进行成功决策，就要对PPP项目决策的成功方式和作用进行分析。根据研究发现，PPP项目决策关键成功因素有基础数据、程序框架、评价方式等方面。另外，相关专家还通过研究了解到，这些因素不但会互相影响，同时还会决定“契约精神的限制性”，由此就能够让PPP项目作出合理的决策。下面我们将进行具体分析基础设施PPP项目决策关键成功因素及作用路径。
关键词：政府和社会资本合作；项目决策；关键成功因素；扎根理论
近年来，PPP模式在我国基础设施项目当中得到了普遍应用，项目立项决策和实施的力度也得到了非常大的关注。而从过程来看，由于风险分担和利益分配不合理，政府补贴机制不完善，造成很多的PPP项目无法贯彻实施。而之所以会出现这些情况，主要的原因在于项目立项决策没有完全分析PPP模式的适应性，而且对项目能不能够采用PPP模式并没有进行有效的评估。所以在今后的工作中，相关工作者一定要制定出合理的解决措施。那么下面我们就来具体的介绍一下相关的话题。
一研究设计
1.1数据收集
由于PPP项目需要一定的运营时间才能够展现其成效，因此所获取的数据最好为已经运用两年以上的项目资料。而资源主要来自：（1）国内外的论文、著作等；（2）政府相关部门所发布的案例，如各个国家的PPP中心、各大银行等。通过项目观察，将目标的实际程序当做PPP项目的衡量基准，剔除由于各类情况而停止的公私协作项目。
1.2数据编码
（1）开放式编码
其主要是将所收集的资料采取分解，并挑选出明显现象来采取初始概念化，然后再和初始资料进行对比，这样就能够形成核心概念化。相关专家对各个文献里的典型案例进行了分析，清除了它们之间所存在的矛盾因素，之后提取了90多个初始概念，紧接着把相同现象的初始概念采取归纳，一同得到了26个概念，并将它们采取合并，从而提取了11个范畴。
（2）主轴式编码
主轴式编码的作用，主要是根据对范畴的总结，来构成更加具备概括性的主范畴，其中包含：决策的合理性、契约精神的限制性以及管理的完善性等。决策的合理性能够决定PPP项目能否成功，主要包括决策程度、VFM评价等相应范畴。而契约精神的限制性则能够确保PPP项目的决策效果，这不但要让政府、社会资本部门等严格执行契约内容，而且还要创建合理的协议内容，这样一来就能够给各个契约精神创造条件。另外，过程管理的效果能够决定PPP项目能够取得成功，在相关法律的保护下，能够利用过程管理来加强对于风险以及资本这两项管理的效果。
（3）选择性编码
选择性编码主要是通过“输入-过程-产出”来确立条件、过程以及结果范畴之间所存在的关系。在PPP项目当中，完善的程序框架不但能够确保科学决策的准确性，同时还可以对决策进行引导，这样一来就能够加强管理的效果。而VFM评价不但可以在进行决策的时候判断该项目是否适合运用PPP模式，而且风险成本评估结果能够给风险承担创建充足的依据，由此可以加强风险管理的效果。以目标实现程度和资产定期检查为主要表现的规范产出，不但能够当做项目开展阶段进行估算的依据，同时还能够给合理的契约内容创造出基础价值。此外，在完善的市场环境下所选用的社会资本部门，还能够达到理想的融资以及创新效果，而具体体现在：一，能够确保社会资本部门有效的执行契约精神，二，能够减少成本，加强资本管理的效果。
二PPP项目决策关键成功因素作用路径分析
2.1“决策程序”相关因素作用路径分析
“契约精神的限制性”以及“过程管理的合理性”能够提高决策效果，从而让PPP项目获得成功。“决策程序”能够给决策工作带来一定的科学性，而且所相应的关键成功因素能够给PPP项目的成功带来非常不错的效果。“基础数据”属于决策的前提，运用合理的方式，并通过市场当中所获取的“基础数据”，能够确保数据的精准性、真实性，从而能够给“项目选择”创造出充足的依据。“基础数据”属于“契约协议内容”的基础组成部分，能够给政府、资本部门的相关合同的签署与调整形式带来充足的依据，这样一来就能够为PPP项目的成功打下良好的基础。另外，“基础数据”还能够对“风险”、“资本”这两方面的管理效率采取合理的评估，从而得以加强风险、资本管理的效果，这样就能够让PPP项目获得成功。“程序框架”是确保决策得到合理实施的前提，利用合理的文件成文、管理、制定等可以为提高市场竞争力打下良好的基础，同时还能够给政府、社会资本等带来具有指导性的建议，这样就能够让随后的采购程序更加具有完善性，从而就能够确保PPP项目获得成功。
2.2“VFM”评价相关因素作用路径分析
对VFM评价和研究如果能够与国民经济进行融合，不但能够让评价项目具有可行性，同时还可以了解PPP模式是否能够用于开发项目，从而成功进行决策。在进行“项目选择”时所依靠的评价方式以及绩效指标主要运用的是“基础数据”，而且还会被“成本效益”所限制，但是“项目选择”则能够给各个政府部门之间的合作带来基础性的保障，这样一来就能够给PPP项目的成功打下良好的基础。另外，在VFM定量评价里，还要有关于转移、保留这两种风险承担的运算成本，这不但会决定“责任和风险承担”的效果，同时还能够在很大程度上提高“风险管理效果”。VFM评价能够利用全寿命周期成本的概念来减少成本投入，从而加强“资本管理效率”。此外，VFM评价还可以在规范产出的情况下节省成本，达到“竞争限制”的目标，这样就能够防止PPP项目由于独自报价而导致品质下降。事后评价还能够在运营期间对知产采取检查，这样就可以不断的对PPP项目的效率采取检测。
2.3“充分市场竞争”相关因素作用路径分析
“竞争方式”主要体现的是社会资本能力的审查和竞争方式，会决定政府能不能够合理的挑选出具有丰富经验、较好融资水平、富有创造能力，并能够履行契约精神的社会资本方。此外。“竞争方式”中报价有关的竞争条件还会给“成本效益”形成直接的影响。而“竞争限制”则可以确保“竞争方式”合理进行。由此能够看出在“竞争限制”当中，选用有效的“竞争方式”是选用“社会资本部门”的基础，而且同样是PPP项目能否取得成功的关键因素之一。
结束语
通过以上内容我们能够了解到，采用文献研究与扎根理论的案例推理方式，来对PPP项目决策关键成功因素和使用方式进行了分析，并获取了PPP项目决策关键成功因素，其中主要包括基础数据、评价、竞争方式、风险承担等。这些因素不但能够互相影响，而且还会决定“契约精神的制约性”以及“过程管理的有效性”，这样一来就能够让PPP项目取得成功。
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