广东电网公司中山供电局沙溪供电分局
摘要：窃电是一种危害人民利益、损害国家利益的违法行为，在用电检查中，需要采取有效的方式应对窃电行为，从而保障用电安全，维护国家利益。本文针对用电检查中的窃电问题进行分析，并且就反窃电检查中的发窃电措施与反窃电技术进行探讨，期望为相关工作提供参考。
关键词：用电检查；反窃电；技术措施
引言
电力安全是保障居民用电安全的重要措施，电能是普遍使用的能源资源，用电运输时实现电力价值的重要因素，因此在用电检查中，需要针对窃电问题进行探讨，从而保证用电安全。
随着社会经济的发展，当前的窃电技术逐渐发生变化，窃电主体呈现多元化特点，用电技术呈现技术化的特点，案件数量逐渐攀升，给供电企业以及用电生产带来了巨大的经济损失。为了做好用电检查中的窃电问题，做好反窃电措施，并且更新当前的反窃电技术，从而保障用电安全与发展。
一、检查窃电的主要方式
检查窃电主要有以下几种方式：一是直观检查法，是指检查人员通过自身经验，对电能表进行观察，将连接线路及互感器等进行检查，从中发现异常现象；二是电量检测法，是指结合用户的耗电设备的构成及容量。将实际情况与电能计量值进行对比；三是仪表检查法，是指使用普通的电流表、电压表及相位表在用电现场进行定量检测，进而对电能表是否正常运作进行判断；四是对电能表进行检查，是指在检查中若互感器与二次接线均未发现异常，而怀疑电能表计量错误，可使用正常的电能表进行现场校对。在日常的工作中供电企业应加大用电检查的力度，并开展相关的法制宣传，使反窃电工作得到广大用户的支持。
二、用电检查应注意哪些问题
用电检查时应注意的问题有：将定期检查与突击检查有机结合；在检查现场应将设备的各个细节进行全面的检查；对异常电量的用户进行重点抽查；与用户交流时使用文明用语；听取客户的建议和要求；将用电检查改革为有规模有组织的工作；在夜间进行检查时应注意安全设施；查处窃电用户时应注意自身的安全保障。
三、用电检查工作中的窃电问题
（一）用电检查工作中的窃电和违约用电问题
首先对于社区违约用电，很多新建好的楼盘在小区开盘之初都将水电问题承包给电力部门或者其他供电单位，对于电力设施不予管理，但是在社区装修时很多用户为了节省装修时间请水电工私自接电，在被供电企业发现后，由于物业管理部门的百般推脱往往会导致供电部门的用电检查工作受到极大的阻力。其次这些年电力企业对于电网进行改造工程，已经逐渐取代了传统的电网，大量引进先进的电力设备，基本实现了自动化电网运行。虽然这些先进的电力设备大大提高了电力企业的工作效率，但是窃电行为却比原来增加了许多。这主要是由于远程抄表系统的存在，客户可以透支部分电费，采用一些简单的技术手段改变计量装置的运行，这也是造成窃电量增加的主要原因。
（二）用电检查工作中农村排灌用电问题
在我国主要用电量分为两部分，一部分是工业生产，另一部分是农村用电。我国是一个农业大国，在我国农忙季节用电量会迅猛增加。但是在农村排灌高峰时期也是我国用电事故发生最多的时间，这主要是由于农村用地申请程序较为繁琐，许多农民为了节省排灌时间就采取了自行窃电方式，其中在我国农村最为普遍的窃电方式就是挂钩窃电。这种挂钩窃电安全系数极低，对用电人员和周围人员造成了严重的安全威胁。随着我国对于窃电问题作出的各项法律政策开始实施，窃电问题得到了有所改善，但是由于窃电方式的隐蔽性，还是会有很多人在践踏法律的底线，农村用电安全问题已经成为供电企业极为重视的问题。农村人口数量多，农民思想意识落后，这更使农村用电检查工作难以开展。
三、用电检查中常见的窃电方法与手段
1、电路失压窃电技术
此技术属于广泛流传的窃电技术，主体原理为通过让供电系统丧失电压最终来窃取电能，这一窃电方法相对低级，其主体原理体现为：通过除掉电力系统某相电压内部的引线，以此干扰电能表的常规工作和运转，达到非法窃取电能的目的。
2、断流窃电
断流窃电是一种全新的窃电技术与方法，具体的操作方法为：切断电力系统线路电流，从中窃取电能。主要原理为：非法分子以电力计量器为目标实施非法破坏，具体就是非法除掉位于电流互感器和电流回路二者中间的引线，从而让计量回路发生断流或分流现象，这样势必会影响准确计量，对应的计量数据也将发生变化。
3、欠压窃电
相对于失压窃电，欠压窃电是用电检查系统中又一项较为常见的非法窃电技术，其具有更难以识别、难于判断等特征，具体的窃电原理为：将虚拟入口连接在电压系统引线，这样就能够让电力线路处于欠压模式，此时进入电力计量设备内部的电压就要低于额定电压，最终非法获取电能。
4、分流窃电
分流窃电也是非法窃电人员从电力线路的电流入手所执行的一些非法操作，具体操作原理为：让电流互感器和电路分流引线并联起来，通过这种方式能够控制计量设备中所计量的电流数值，最终达到非法窃电的目标。
四、用电检查反窃电对策
4.1突出重点，收集证据，严厉打击窃电行为
要对高线损率台区和线路、线损异常波动的台区和线路进行认真分析，结合客户用电情况实施反窃电专项行动实施方案。重点对10KV及以上用电客户、计量装置未全封闭的客户进行检查。在执行窃电检查任务前不得泄露工作信息，并遵守客户的保卫保密制度。对确认有窃电、违约用电行为的，用电检查员应根据调查取证的结果，确定处理方案，开具“窃电通知书”一式两份，经当事人或法人授权代理人签字后，一份交用电客户，一份存档备查。抓住典型案例，及时足额追补电费和收取违约使用电费，窃电数额巨大情节特别严重的，移交相关部门予以惩处。为了更好地打击窃电行为，增强反窃电工作的时效性，收集、整理全面的窃电证据。在收集整个数据过程中，我们应该做好以下几方面：①整理询问的笔录；②综合分析管理资料；③全面整理音、视频记录；④掌握窃电所采用的各种电子元件和窃电技术。收集、整理窃电证据，应该确保证据搜寻的时效性，为打击窃电行为提供充分的依据和支持，为开展反窃电工作创建坚实的基础。
4.2增强合同的规范性
为了更好地约束电力客户的用电行为，防止窃电行为的发生，应该不断规范合同。用户如果出现违章用电或窃电行为，可遵循合同签订的内容对其行为进行约束。因此，电力企业应该完善现有的电力合同，正确处理违章用电行为和窃电行为，同时，运用法律手段合理惩罚窃电者，针对造成经济损失比较严重的窃电行为，可采取电力行政处罚手段，降低电力企业的经济损失。
4.3取得政府理解支持，做到“同防同控”
用电检查工作应争取得到地方政府的指导和支持，供电企业要积极与经委等部门成立电力执法队，在地方政府组织领导下，加大电力执法力度，更好地维护电力市场的正常稳定运行，实现“同防同控”。在开展营业大普查行动时，要注意典型案例的收集工作，注重对典型案例音像及书面材料的整理，重点研究和落实反窃电措施。
4.4加强对窃电行为的宣传力度
要使窃电形式受到有力的打击，首先要做的就是做好宣传工作，只有提升群众的法律意识，才能方便防窃电工作的进行。通过广播、电视、报纸、互联网、电子显示屏、微博、论坛、QQ、飞信和手机短信等多种形式宣传窃电的危害，拓展宣传平台，因此，电力企业必须依靠新闻媒体进行正面宣传，在用电检查工作的开展过程当中，通过新闻媒体的介入进而有效全面宣传窃电、违章用电带来的严重的社会危害性，激励人民群众的反窃电热情，使窃电者处于人民群众的监视之中。此外，电力企业还要利用新闻媒体对重大案件进行报道，弘扬正气，使窃电者产生畏惧。只有这样，反窃电工作才能更好的管理。
4.5加强对反窃电技术的掌握
针对窃电问题日益严重的现状，必须加大用电检查工作力度，采用先进的防窃电技术，以高端的防窃电技术来及时判断、识别各种非法窃电行为，从根本上打击窃电行为。
（1）迁移计量设备反窃电技术
迁移计量设备反窃电就是通过供电企业在遵循相关法规的前提下对用户端计量点进行转移，使其抵达变电站，再将高压计量设备配设于变电站，这样就清晰、完整地区分开专门线路与普通线路各自的计量回路，以此更利于非法窃电行为的识别与防范。
（2）计量箱专用防窃电
俗话说：道高一尺魔高一丈。防窃电技术要时刻发展、动态更新，积极调整适应不断变化的窃电技术，提高防窃电技术水平，从而有效抵御非法窃电行为。对于三相电用户端，为了有效防范窃电行为，通常应该安装一个全方位密封的计量保护箱，要为箱子上锁，或者设置带电安全保护装置，不允许其他非法人员靠近，通过双层保护达到预防非法窃电的目标。相反，如果是一些用电量较大的大型客户，则可以为其单独安装变压器，具体方式和方法为安装专门的高压计量箱，并将干式组合互感器配置于计量箱，从而达到防窃电的目标，提高防窃电水平
（3）引进防窃电保护设备
用电检查过程中要不断吸收和引进先进的设备，其中防窃电技术也在不断地更新与发展，例如：可以假设窃电警报设备、失压计时仪等，同时，调动远程监控系统来动态监测电力系统，时刻监督电能计量设备的运行状态，当计量设备出现任何异常、非常规现象时，警报设备会自动发出警示性信号，及时反馈出计量设备中电流与电压等的变化。
（4）闭锁电路系统端口，引导线入槽
可以尝试从电力系统自身入手，密封其不同的端口，再把系统所对应的导线带入安全槽内部，以此来预防非法窃电分子的不法行为，将电路系统的端口严密封存，以此来保护导线安全，防止非法分子的破坏。
（5）安装多功能智能电能表
通过分析常规的窃电现象，多数不法窃电行为都是将目光锁定电能计量设备，对此就要从电能计量设备自身入手，加大对电能表的优化改造力度，积极关注电能表的运行状态，尽量引进多功能电能表，发挥其超乎寻常的计量功能与自动化防窃电功能。不同于普通的电能计量设备，多功能电能表融入了更为高端、先进的技术，可以妥善保护电能表安全，预防其发生逆转，实现电能表的常规性运行，有效控制发生电流短路问题，而且多功能电表设置了防伪封印标识，任何非法破坏与撕开的行为都能够清晰地被识别，安装多功能电能表能够积极辅助窃电行为的识别，达到防窃电的目标。
4.6坚持防范和查处工作原则
（1）把好硬件关。开展反窃电工作的同时，应切实完善用电计量装置，完善其防窃电性能，加强防堵工作。还应，加以改造和利用，增加窃电的难度，并对窃电造成一定的威胁作用。其次，应不断对新型设备的投入，例：推广新型防撬铅封和新型负荷控制终端设备、及时更新表计的防倒码功能软件。
（2）实行“防抓并举”的用电检查策略。
用电检查工作的重点应从以往的“抓为主、防为辅”为主转“抓防并举”的工作方向。通过对负荷控制终端实现二十四小时对用户用电负荷的监控，对用户用电管理产生关键性作用。
4.7提升用电检查人员的素质
用电检查人员的素质是反窃电工作开展的基础，供电企业要积极规范用电检查人员自身的素质，对用电检查工作进行周期性的总结，找出用电检查工作中存在的不足之处，并针对性地对用电检查工作中的问题进行及时处理。通过多种形式，加强营销人员的责任意识教育、职业道德教育、服务意识教育和纪律教育。对那些责任心淡薄，工作马虎应付的人，要坚决考核处罚；建立营销岗位定期轮岗制度，对不适宜在营销岗位工作的人员坚决调离；对那些工作失职渎职，给企业造成损失的要严格按相关责任办法进行处理。在检查的过程中，检查人员要做到线路检查的严谨和认真，对于每一个供电线路都要严格进行检查，不仅要检查供电线路的合理性，及时发现窃电行为，还要对线路的安全性进行检查，保证供电安全。如果在检查的过程中发现异常问题则要及时记录，准确分析，确定是否为窃电行为，对窃电行为的线路、发生地点等信息进行准确记录，并及时上报。如果用电检查人员在检查工作进行的过程中当场抓住了窃电者，则要对其进行耐心教导，让窃电者认识到窃电行为的具体危害。若窃电者不予服从，则应当扭送至公安机关，严加惩戒，杜绝其窃电行为的再次发生。
结束语
要坚决制止窃电行为，就要从法律的角度采取严厉的惩罚措施，对违法用电以及窃电行为要从法律的层面予以界定。发现有违章用电现象，就要实施警告，并采取措施严加制止，以避免出现重大事故的发生。在制定反窃电法律制度的同时，还要推进反窃电的进程，注意以提高知识素养和公众宣传效应的重要性。对于窃电行为，实施惩罚仅仅是手段，不是最终目的，而是要提高用电客户的安全用电意识，并了解到窃电行为所能够造成的安全隐患，以及有可能造成的重大损失。强化电力企业用电检查人员的专业知识培训工作，引导用电检查人员不仅要提高电能知识水平和反窃电技术，而且还要提高专业素养，以利于在具体工作中，有效地实施服务性技术工作。
随着用电技术的发展，当前的窃电行为已经出现广泛性、多发性与复杂性的特点，因此用电管理过程中，需要加强用电规范管理，并且采取有效的方式测定终端用电参数与远程用电管理，从而为用电检查人员提出更高的要求。为了提升用电中的窃电管理，需要加强窃电管理，提升用电检查人员素质，从而应对窃电检查中的问题，不断增强窃电管理，并且充分调动公众的反窃电积极性，保证用电安全。
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