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摘要：近年来，随着时代的发展，企业发展势头越发迅猛，特别是本世纪初中国加入世界贸易组织之后，中国与世界其他国家的经济文化往来越发频繁，国内各行各业迎来了高速发展的黄金时期，电力企业作为当下社会发展的重要能源供应基地，越发受到人们的重视。配电工程作为连接电力企业和用户的重要环节，该工程建设的质量直接影响着电力系统的稳定运行，影响着人们正常的工作和生活。当下在配电工程建设过程中仍存在重建设轻管理的问题，建造单位忽视了工程成本的控制及造价管理，以至于无法实现最佳的经济效益和社会效益，不利于电力企业长远发展。
关键词：配电工程；成本控制；造价管理；10kV
前言：现代社会离不开电，当下电力工程遍布人们生活的角角落落，相伴而生的配电工程也越来越多，近年来，随着煤炭和石油资源越发紧缺，环境污染问题越发严重，人们将目光转向清洁可再生能源“电”，以期获取优质充足的能源支持，推动生产生活稳定运行。但当下在配电工程建设中还有许多问题，不仅影响着工程质量，还加大了电力企业的经济负担，不利于企业的可持续发展。对10kV及以下用户配电工程进行成本控制和造价管理，在降低成本的基础上确保工程保质保量完成，以便更好地为人民提供服务，推动社会良性运转[1]。
一．10kv及以下用户配电工程
随着社会的高速发展，当下我国10kV配网工程已相对完善，国家已经初步形成覆盖全社会的配电网，但就当前我国配电网运行实际情况而言，还存在结构薄弱，部分配电网处在超负荷工作中，配电网中的设备和线路过于落后，经久未修，使配电网在运行中产生大量的损耗，影响电力企业的长远发展。当前市场环境越发复杂，利润透明化已然成为10kV及以下用户配电工程建造的一个新趋势。配电工程作为近年来备受关注的施工项目，随着人们用电需求量的增加，各地的配电工程也在如火如荼的建设中，众所周知，10kV以下用户配电工程是一项复杂的系统工程，建造过程中需要多种机械设备、大量配电设备及施工人员，工程量大且难度系数高，实际施工过程是一个动态流动的过程，会受到多种不确定因素的影响，致使工程质量及工程造价难以保证[2]。随着我国经济体制的改革，电力市场更加活跃，如何在保证配电工程建设质量，确保人们日后放心使用的前提下，节省投资成本，保证工程进度和工程安全，提高经济效益是当前电力企业追求的目标，加大配电工程的成本控制及造价管理工作，便于配电工程能在工期内保质保量完成建设任务，推动电力系统稳定运转。
二．配电工程出现的常见问题
当前配电工程规模不断扩大，数量不断增多，在建设施工时会受到工人、机械设备、配电设备及施工技术等多种因素的影响，特别是施工现场管理不善，影响工程建设的顺利进行，且当下我国配电工程在建造施工时普遍存在重建设轻管理的错误思想，以至于配电工程建设项目一直止步不前，影响企业的经济效益，不利于电力行业的可持续发展[3]。
配电工程的成本管理问题，工程的成本可以分为建设前期的预算成本、计划成本及工程建设完成后的实际成本三部分。对于配电工程的成本控制而言，需要对工程建设中的配电器材、人工费用、机械租赁使用费用及其他各种直接间接费用进行全面管控，对工程建设的每个环节进行科学管理，加大施工现场的管理力度，减少花销，有效提高企业的经济效益，推动电力企业长远发展。但在进行10kV及以下用户配电工程成本控制和造价管理工作时，电力企业的成本控制和造价管理与市场实际造价脱节严重，未事先进行调研，致使工程造价城出现不科学不合理的地方，影响后续工作的正常进行，市场是一个动态变化的过程，配电设备的价格经常会出现价格波动，所以相关工作人员在进行成本控制和造价管理时一定要对市场情况有一个准确的把握。像某配电工程在实际建设中为施工人员临时搭建休憩场所花费的资金，各种差旅费，由于当时未登记入册，造成经济超支。工程造价作为降低建造成本，优化资源配置，提升企业竞争力的关键因素之一，一直以来都备受人们重视，在实际工作时造价人员不仅要具备专业知识还要对配网工程有个全面系统的了解，具备相应的经济和法律知识及管理意识，这就对工作人员提出更多更高的要求，但当前我国配网工程造价人员个人素质和专业能力还有所欠缺，工作时马虎懈怠，致使配网工程造价管理工作与市场脱节严重，无法准确对市场进行预测，以至于造价管理缺乏科学性及合理性，影响配电工程的正常建设。此外，当前在建造10kV及以下用户配电工程时由于该工程涉及多个部门，很多时候财政是分开的，多头管理，项目审批工作有时也不尽规范，缺乏健全的管理机制，致使后期资金短缺，影响10kV及以下用户配电工程的建造质量。
三．10kV及以下用户配电工程成本控制与造价管理
首先，建造单位和电力企业应转变思想，改变以往重建设轻管理的错误思想，对10kV及以下用户配电工程建设的全过程进行系统管控。建造施工前组建专业的工作人员进行市场调研，确保其成本控制和造价管理工作的科学性和合理性，组建专业的造价管理团队，根据配电工程施工方案进行造价控制，科学规划施工中所需的配电设备，对资源进行优化配置，以免出现设备配置不合理，造成工程停滞，延误工期，加重企业的经济负担，缺乏对建材市场的科学管控，受过去计划经济的影响，在进行成本和造价管理时未将“配电设备的数量”和“单价”分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，像某配电工程在建造时未对稀缺配电用材进行提前储备，对配电设备的性能进行严格把控，配电工程一旦出现安全事故轻则造成设备和线路受损，重则会造成大面积停电及人员伤亡，造成无法预计的经济损失，所以做好成本控制和造价管理，保证配电工程的建设质量，便于人们后期放心使用[4]。
其次，要重视现场管理，做好记录，建立数据库，对施工中所有的经济往来都要记录在册，各种经济支出要凭据，便于工作人员后期检查，可以利用计算机网络，对其施工过程进行全面管控，有效提高管理水平，单位内部应建立健全的成本控制机制，对于工人工资、公关费用及各种差旅费等进行严格划分，尽量做到少花钱多办事。
建立健全的监管机构，对配电工程施工的各个环节进行科学管控，可以让工人小组作业互相监督，减少浪费行为的出现。组建专业的施工团队进行规范性施工，裁剪冗余机构，做到权责明确，简化管理过程，优化管理内容，减轻管理难度。做好后期的竣工决算工作，认真核实各笔支出款项，以免出现假账或亏空，损害企业的合法权益。
四．结语
当前，我国正处在经济发展的黄金时期，配电工程像雨后春笋般遍布社会的角角落落，对工程建设进行科学管控，提高工程建设质量，降低成本是当前人们追求的目标。近年来人们越发重视配网工程的成本控制与造价管理，分析当前工程建设时在成本控制与造价管理中出现的各种问题，提出相应的优化策略，不断改进工作方法，将两者完美的契合在一起，对施工过程进行全面管控，在保证工程质量的前提下，尽可能降低建造成本，提高企业的经济效益和社会效益，推动电力企业稳步向前迈进。
参考文献：
[1]李娟.浅析电力工程造价管理与电力施工成本控制[J].世界华商经济年鉴·科技财经,2012(7).
[2]李国强.浅析中、低压电力工程造价管理与电力施工成本控制[J].中国电子商务,2013(19):178-178.
[3]董媛媛.电力企业施工的成本控制及造价管理刍议[J].中国新技术新产品,2014(9):169-170.
[4]娄静波.电力施工成本控制及其工程造价管理[J].建筑工程技术与设计,2015(27).