昆明先行监理有限责任公司
摘要：本文对电网监理安全控制工作内容和控制标准，以及其中存在的问题进行简要分析，并针对其中存在的不足提出几项应对措施，以期我国电网工程建设监理安全工作可以顺利开展，从而保证电网安全稳定运行。
关键词：电网工程；建设监理；安全工作；现状
电力工程建设项目施工密集度较高，施工企业资源缺乏现象时有发生，现场安全生产管理与实际安全生产管理工作存在较大差异，造成电网建设监理工作人员的安全控制工作任务量大幅度提升，并使监理单位的经营风险也随之有所增大。这种状况不利于电网工作中相关职责的明确，对于各方优势也无法充分发挥，严重阻碍了我国电网工程建设监理安全工作的有效开展。
一、电网监理安全控制工作的具体内容
电力监理单位基于我国电力公司所规定的“一协调、二管理、四控制”，开展电网监理安全控制工作，电力监理人员需按照监理合同上明确规定的监理承包商的监管职责，以及监理人员的监理权利进行电网监理安全控制工作。现今我国电网工程的安全控制工作是由监理单位进行实际控制工作[1]。220kV以下的输变电项目的实际安全控制工作是由现场监理工程师兼任，项目监理的安全控制的负责人是总监理工程师，其工作任务是在电网工程建设过程中，进行巡视、日常安全检查及旁站工作。总监理工程师也会组织电网工程建设安全检查，并参与其中对建设工程中存在的隐患进行检查消除工作，同时根据个网公司的检查标准进行工程建设安全检查。虽然在电网工程建设中安全生产监理工作已经得到人们的广泛重视，但是只有部分省区开展了安全生产监理的专业培训，并对监理人员进行考评，使安全生产监理人员持证上岗，并由总监理师和监理工程师对建设方案进行严格审查把关。
二、明确电网建设工程监理工作中重要事项
（一）明确监理单位安全工作定位
虽然监理法规对电网工程建设过程中，没有强制执行安全监理工作，但是从电网建设工程相关条例要求、监理合同、电网工程建设工期、质量和安全等内容上来看，监理单位需要执行安全控制工作，并需要根据我国相关法规将施工安全工作纳入到监理单位的工作范畴内，同时依据行业标准将电网建设过程中所需承担的责任进行明确，并将安全工作定位在安全控制阶段。
（二）明确监理合同安全条款的审核重要性
监理单位在工程项目开展过程中重要依据就是监理合同。监理单位在接受委托时，需按照我国合同法相关规定与委托方签订监理合同，在签订合同前，监理单位要对安全工作内容进行详细审核，并通过对施工企业的施工项目和环境等基本情况进行了解，从而提高监理单位的风险辨识能力[2]。
（三）明确监理安全工作的有关概念
监理单位要明确项目安全工作的概念。项目安全工作不是安全管理，是因为这与监理单位的工作性质存在差异。安全控制不等同于安全监理的原因有三点，分别为：第一，质量管理的标准明确。质量管理中存在验收规范、验评标准等相关标准较为明确，质量方面的工作有相应的工作流程同时程序明确。第二，电力系统技术人员是监理工程师的有效来源，缺乏质量管理的实际工作经验，这与安全控制工程师的形成途径存在差异，同时监理工程师了解电力技术和具有安全管理经验的人数较少[3]。第三，标准缺少细化，在相应责任划分上存在较大争议，并不是对电力监理工程师培训安全方面专业知识，就可以有效进行安全控制工作。安全监理是一个系统性概念，在安全监理程序和内容上都有标准化要求，而安全控制只是其中一部分工作而已。
三、完善电网项目监理安全工作的有效措施
（一）完善电网建设工程监理安全工作标准
基于我国相关的法律法规，对电网建设工程建设监理安全工作标准加以明确，在建立相关标准时，可以根据电力工程质量验评标准的具体形式，制定安全工作的相关要求和规定，使其具有可操作性，从而实现电网建设工程监理安全工作规范化。
（二）确定具体责权，有序开展安全工作
监理单位需要按照相关的法律法规建立的监理细则和监理规划，并对安全生产内容加以落实。监理工程师在开展安全工作中应电网工程安全大局出发，在第一次电网建设工地会议中，就需要对监理安全工作进行落实，严格管控电网建设工程中安全预防、过程控制工作[4]。在电网工程每一阶段结束，监理工程师需要根据电力工程的建设施工特点，对工程中的重要工序、季节性施工、危险作业等安全措施都需要进行严格审查，同时对设备进行电调试和试运行工作。监理工程师要对安全措施的审查工作加以明确，安全措施审查并不是对施工单位设计方案的审核把关，施工单位设计方案中存在的安全依旧是承包方的责任，不能因为监理单位的安全监理工作而降低或减少，如图一。
（三）对改扩建站的监理风险要加以重视
运行站在进行电气施工过程中，如果出现安全事故，不仅会对电力系统的稳定性造成影响，也会威胁到施工人员的人身安全。因为停电时间较短，监理工程师无法对安全措施或者工作票进行审查工作时，无法根据实际情况对监理方面的安全内容进行逐一核对。因此，监理单位对于改扩监理工程的安全监理工作的承接要谨慎做出选择，在与承办方签订安全监理合同时，也需要对工程中存在的风险加以识别和控制[5]。监理单位在进行安全监理时有以下四中监理安全模式，分别为：第一，项目部总监负责安全监理工作时，现场监理工程师兼任安全控制工程师的监理安全模式。第二，现场设置安全监理员的监理安全模式。在安全监理工作中设置安全监理工程师，并在监理过程中同时负责三个以下的巡视、审查工作。第三，重点工程项目设置专职安全监理工程师的监理安全模式。第四，对于工程规模较大或者重要工程项目，设置安全监理组的监理安全模式。
结束语
综上所述，随着经济水平的提升，我国电网工程建设安全监理工作也得到长足发展，从最初的“三控制”、“四控制”，到现今明确的监理安全职责。这个过程是安全监理地位提升的表现，也是电网工程建设安全监理工作提升的重要指标。电网监理单位长足发展的前提是，在我国行业标准的基础上，对相应安全义务和责任主动承担，实时掌握安全工作的实时动态，并根据市场运作模式提升自身监理水平，从而有效促进我国安全监理工作的可持续发展。
参考文献
[1]胡鹏.电网工程建设监理安全工作的现状及应对[J].城市建设理论研究（电子版）,2016(15):515-515.
[2]王东东.电力工程监理安全控制要点分析[J].城市建设理论研究（电子版）,2015(19):1167-1167.
[3]陈志锋.浅谈电力建设工程安全监理[J].企业技术开发（下半月）,2014(14):126-127.
[4]陈海峰.电力工程安全监理的风险识别与防范[J].通讯世界,2014(24):57-58.
[5]陈永辉.探析工程安全监理工作在电力建设中的重要性[J].商品与质量,2016(36):11-11.