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摘要：建筑工程招投标的目的就是提高工程完成效率，保证工程的质量，并同时节约资源和资金。而工程造价则在在招投标过程起到了相当重要的作用。在招投标过程中对造价的控制，既能实现对规划阶段概算、预算的控制，又能够对建筑工程投资规模以及施工阶段工程造价提前进行了解并核实。伴随着建筑工程市场的全面发展及建筑体系的不断完善，建筑工程的招投标工作正在全面走向正规化、合法化、科学化。在这残酷的市场竞争局势下，应该对工程投标的各个阶段都采取造价控制，使投标质量有所提高。
关键词：建筑工程；招投标；成本控制
1、建筑工程施工招投标过程的造价控制现状
1.1建设工程招投标的特点
1.1.1招投标行为行事者自身的经济性
招标人与投标人是在建筑工程招投标阶段两个最重要的行事者。招标人在此过程中的收获的最终利益是期望在招标之后得到一个满足工程功能要求的建筑产品。所以，他们招标的目的就是能够在众多投标人中挑选到一家报价合理、施工方案切实可靠的承包商。而投标人的最终利益则是能够在众多投标人中脱颖而出并中标，在承包工程中获得尽可能高的利润。
1.1.2招投标阶段中资源的短缺
现今，供求关系严重不平衡、供大于求的问题在我国建筑工程市场的出现是可观的。在将来非常长的一段时间里，建筑工程市场依然是买方的市场，既表现为生产能力在总量上的过剩，又表现在供求关系的失衡。能够通过建筑市场的激烈竞争使得这些稀缺资源可以被合理有效的分配并充分利用是招投标的目的。
1.1.3招投标过程中的不稳定性和繁复性
对于建筑工程这种关联专业种类多，并有很高的科技性的行业，其本身就拥有一次性及不可复制性的特点，这就造成了招投标阶段及工程合同执行阶段中的不稳定性。此外，工程行业标准又有其自身的特殊性。由于工程项目进行程序首先签署合同，确定价格和工期，之后再进行工程的设计、供应和施工过程。而在招标投标阶段，恰恰又对工程的描述通常是不甚详细，双方对工程的理解也经常有所不同。这也造成了招标投标阶段和合约履行过程中两边的矛盾与不稳定性。
1.2招投标过程控制造价存在的问题和缺陷
1.2.1招投标体制弊病
目前现存设计体制上的问题主要出现在协调与监管机制的不够完善。概预算技术人员过少，只能够借助图纸进行概预算分析，而对工程设计中的内容缺少多方案比对，就其中一个选定，认为其造价最为合理，只管设计将工程造价的控制问题扔给经济技术人员。造成这种经济技术人员与设计人员工作不协调，缺乏合作性。既表现出是经济协调的欠缺，又表现出工程管理人员没有造价控制意识。这些最终就有可能造成工程预算超标的现象。
1.2.2评标方式存在缺陷
根据《中华人民共和国招标投标法》规定，尽管可以从法律上对评标专家委员会在招投标活动中的地位进行法定保障,这样可以减少项目公司对项目定标的影响,从理论上体现出对项目评标的大众化、科学化、公正化。然而,在实际招投标时评标委员会并未能对其评判功能有很好的表达。
1.3竞标行为不规范
在建筑市场规范化的漫漫长路中，国内的承包商也暴露出他们自身的弊端—市场行为缺乏成熟,承包商们为取得工程而忽略市场风险，为达到中标的目的，不惜恶意降价。但有的承包商由于预算过低无法完成工程，甚至会铤而走险去偷工减料,造成豆腐渣工程。这样使得返工重建的费用远远高于了成本,致使造价失去控制。
2、招投标阶段对工程造价的影响
2.1建筑市场的供求情况对工程造价的影响
对工程造价有直接影响的是建筑市场的供求情况。作为市场经济条件下的必然规律，当建筑市场的供大于求，即使承包商成本利润大幅增加，依然有把握中标；当建筑市场供不应求，导致竞争激烈，此时承包商若中标，获得利润会少之又少甚至为零。
2.2投标决策对工程造价的影响
投标者一般会通过对建筑市场竞争的激烈程度以及竞标对手的实力的了解，再根据自身的施工能力和单位实力，对投标进行最后决策。大概有以下几种方法：以利润是第一位为目标进行投标；以尽可能降低利润回报力争中标；为确保中标，以不惜降低成本为代价等。
2.3工程量清单计价模式对工程造价控制的影响
为使工程造价更与工程实际价值靠拢可采取工程量清单计价模式。在新的价格计算模式下，招标者提供工程量，工程量清单上所列量值是报价者竞价的基础，新的价格计算模式能使工程造价动态控制在真正意义上实现。
2.4对建筑质量要求及新技术的使用对工程造价的影响
质量要求在是任何商品的首要要求，建筑产品当然也包括其中。若出现建筑单位通过忽略质量要求或是缩短工期而达到获高额利润的情况，那建筑单位一定会为此付出经济代价。另一方面，新技术、新施工方法的使用必定会有风险因数存在，这都应该在承包商报价考虑中。
3、改善招投标阶段造价控制现状的数项措施
3.1逐渐完善我国的招投标制度
首先，从国家角度来说，应当完善该方面的法律法规，规范业主建立的招标组织，并且加强对这方面的监督。其次，从地方政府的角度来讲，应当遵从国家法律法规，建立相应的规定。响应国家号召，具体实施监督的权利。此外，招标单位也应当选用有资质有能力的招投标代理组织，编制完备的招标文件，明确双方对工程造价的认识。另外，业主也应当对投标单位的信誉问题进行审核，防止由于信任问题，在工程质量或者工程造价上造成纠纷。最后，在中标方确定后，合同双方应当积极着急相关专业的人员，对中标方案进行研究优化，使得施工方案更加的经济科学。
3.2重视完善评标方法
根据西方的招投标制度，招投标应当建立在“公开，公正，公平”的基础之上。整个的招标过程都应该是公开透明的，所有的招投标信息以及过程应当能够被投标方所了解到。并且所有的投标者应当是站在平等的基础之上，享有同等的权利。
3.3将工程量清单作为招标依据
招标者对工程设计的分析，向投标者提供工程量清单，其标准应当遵循国家的统一标准，并且同时负责有可能出现的风险。而投标者应当根据招标方所提供的工程量清单，及时的进行工程造价的计算。在保证工程质量的基础之上，获取恰当的利润。在合理化施工方案之后，确定较为具体的造价，取得投标报价。使用该种方式，可以防止各个投标单位工程量不一而造成的投标价误差，能够更加准确的进行评标工作。同时也能够净化招投标市场，防止黑箱操作的出现。
3.4业主要重视评审投标文件
业主要根据具体的工程施工，选择合理的专家对投标文件进行评审，在确保工程质量的情况下，确定最合理的标底。与此同时，招投标组织应当制定相关的评标文件，对符合基本条件的标书进行评定，选择施工方案合理，造价最低的投标方。
4、结语
因此，在建筑工程招投标阶段若要很好的对造价进行控制，对于工程造价与工程质量及建设工期的关系一定要处理好。招投标阶段的造价控制虽然并不容易做到，但它的确对事前控制的思想有很好的体现，达到事半功倍的成效。因此，招投标阶段的造价控制对整个建筑工程都是至关重要的，一定要好好把握。
参考文献：
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