（国网安徽阜阳供电公司安徽阜阳市236000）
定出合理的预算与战略目标等方面起到显著的促进作用。但在取得一定成效的同时也存在着预算编制模式传统滞后、编制信息化程度低等问题。因此，企业管理人员亟需思考如何有效解决当前电力企业全面预算管理中存在的问题。
关键词：全面预算管理；电力企业；经营管理
预算是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划。全面预算管理是预算管理的更高形式，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。这种管理模式已经成为现代化企业重要的组织规划工具。我国在2002年推行了电力制度的改革方案，电网公司陆续出台了主辅分离、输配电价的管理方法，标志着电力企业也加入到市场化经营管理行列。作为电力企业日常管理的有效手段之一，全面预算管理在很大程度上能够促进电力企业优化其资源配置，帮助企业制定出合理的预算与战略目标。但在取得一定成效的同时也暴露出一些不完善的地方，比如预算编制不科学、计划执行力不足、监督力不够等问题。因此，企业管理人员亟需思考如何充分发挥全面预算管理模式在电力企业经营管理中的积极作用，如何有效解决当前电力企业全面预算管理中存在的问题。
一、健全企业全面预算管理体系
电力企业在进行全面预算管理的过程中，可建立专门的全面预算管理机构，由专业的预算管理人员开展日常工作。在实际操作中，电力企业全面预算管理机构在完成本职工作的同时，还应对公司其他部门人员进行全面预算管理知识与意义的培训，并且还应构建出一套完善的管理体系，就全面预算管理中存在的各种问题有针对性地制定解决措施；对于现实中出现的问题在深刻分析问题原因的基础上还应请教专业人员帮忙处理，从而寻求到有效的补救方法。另一方面，预算专业人员还应每一项预算工作依照编制标准进行严格的审核，尽可能减少纰漏得出现。为让电力企业各个部门人员都能积极参与并全力支持全面预算管理工作，就需要对所有部门的工作人员开展全面预算管理培训，推动他们更深刻认识全面预算管理的作用与必要性，从而使得企业全体职工都能积极配合全面预算管理工作。尤其对管理层来讲，他们是电力企业各自决策的制定者与执行者，通过培训可以让他们真切了解全面预算管理工作的积极意义，从而依据部门特点制定有效的激励措施吸引职工参与到管理工作中来。并且，为了最大限度激发电力企业各个部门参与全面预算管理工作的积极性，可开展部门评比活动，针对评比中排名靠前的部门应给予他们适当的物质奖励及荣誉，并且还可将评比结果和部门挂钩、与职工的工资挂钩。只有这样才能充分激发企业职工参与、支持全面预算管理工作的兴趣，最终在健全的管理体系引领下不断优化电力企业全面预算管理成效。
二、科学制定全面预算编制
要想推动电力企业全面预算的顺利进行，必须制定科学、合理的预算编制。只有在预算编制的指导与约束下才能顺利、高效开展全面预算管理工作。在实际工作中，电力企业业务部在制定下一年度的业务发展计划时，应提前对该计划中设计的各个项目进行科学、客观、合理的评估，并在实地考察的基础上预测项目的投资前景，从而确保业务发展计划中的各个项目都具有很大的开发价值。另一方面，业务部门还应主动和其他部门沟通与协商，共同分析这些计划发展的项目是否具有很高的投资意义，并且投资计划书应尽可能详尽、全面。在投资项目的过程中，企业财务部应对现有的物力及财力进行全面预算、一一核实，然后依据核算与核实结果制定出详细而科学的投资方案，并且还应确保编制的投资方案高质量执行之后可为企业带来较为可观的经济效益。为确保电力企业预算编制方案的高质量落实，企业决策者不仅应全面分析与掌握预算内容的执行情况，而且还应依据企业发展的具体情况动态修改与调整预算内容及计划，从而不断提高预算编制的科学性与合理性，最终充分发挥预算编制的引领与约束作用。
三、高效落实全面预算管理方案
电力企业在实施全面预算管理时，不仅要重视预算方案的落实，而且还应及时了解预算信息与真实情况之间的差异性大小，并且还应积极征集全面预算管理反馈信息。反馈信息是对全面预算管理成效的直接反映，也是及时调整与完善预算方案的有效依据。因此为了优化电力企业全面预算管理工作实效，企业应积极建立完善的预算信息反馈平台，从而使得企业内外各阶层人士都能借助便捷的信息反馈平台将电力企业全面预算管理的优点与缺点反映给管理层。为了高效落实全面预算管理方案，电力企业可依据自身实际情况，灵活选用报告制度或责任制度。采用报告制度的主要目的，是当全面预算管理中有问题出现时，应及时报告给上级领导，以便采取有效措施合理解决。另一方面，企业各个部门的全面预算落实情况都要及时、详细地报告给企业财务部，只有这样企业财务部才能充分了解全面预算管理中存在的缺点与问题，然后与各个部门进行协商与沟通后，采取有效措施予以修改与补充，最终促进企业更好地发展。采用责任制后，企业各个部门就应依照自己的具体责任对相关预算内容进行管理，假如在管理中有问题出现，就可很明确地找到具体的责任人。在责任制的约束下，每一个预算落实部门都会谨慎、严格地落实预算方案内容，一旦遇到问题都能积极地查找原因并合理解决。并且，各个预算执行机构还应将预算落实情况以月度、季度为周期及时反馈给企业财务部，从而使得企业领导与管理者能全面了解全面预算的落实情况，并以此为基础制定出更为科学、有效的执行措施。
四、结语
我国电力企业开启市场经营管理模式的时间还较短，全面预算管理模式应用时间也较短，虽然在实际应用中已经取得了一定的成绩，但还是暴露出一些亟待解决的问题。因此，
电力企业应因地制宜运用全面预算管理模式，提高预算管理质量，尽快达到全面预算管理在电力企业经营管理中的预期效果。
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