辽宁省建昌县水利局辽宁省葫芦岛市125000
摘要：水利施工工程设计变更主要是变更水利施工工程的设计文件及技术使用规范，以达到提高水利施工工程质量的目的，它属于水利施工合同管理中极其重要的一部分。其中具体变更内容包括工程规划方案、建筑物等级构成结构以及工程子项目内容等，在水利施工过程中一旦出现缺陷，就要进行设计变更，以保证整个水利工程项目的顺利进行。本文主要分析探讨了水利施工工程设计变更的特点及管理现状，以供参阅。
关键词：水利施工；设计变更；特点；管理现状
1水利施工工程设计变更的特点
工程设计变更主要强调的是在工程最初设计以通过国家有关部门的批准和审核前提下，根据施工工程设计所面临的现实问题以及具体细节变化所作出的初步设计更改。这种工程设计变更的改变一般存在于工程招标时期、施工设计图设计时期以及具体施工阶段，既包含基础的工程规模和工程任务的更改，也强调工程施工等级、工程任务的布置实施、工程施工的结构尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工设备、数量或是施工细节方案的更改。而从水利施工工程具体分析来讲，工程设计变更的原因多种多样，例如基础水文、地质的变化；自然环境的变化；经济条件的变化等等。由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有规模大、种类多、涉及范围广等特点，这在一定程度上对水利施工工程的设计变更提出了更多的要求和特点。从种类划分，水利施工工程一般分为引调水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水库施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一类别的施工内容不仅从施工内容有所差别，对施工的质量以及投入的成本也有所差距，这对水利施工工程设计变更提出了更为严格的要求。同时，从规模上划分，水利施工工程一般根据施工规模的大小，分为大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一规模的施工方式以及施工管理程度都有很大的区别，一般大型和中型的水利施工工程更强调投入成本的巨大、施工工期的长度、施工设计的复杂和实际施工中的不确定因子过多等问题，更容易产生施工工程设计的变更。
2工程设计变更的管理现状
水利施工工程作为一项重要的基础建设，与民生工程、经济工程有巨大的联系，因此国家加大了对水利工程建设的投资力度，相关设计部门根据项目的具体实施，从每一设计环节关注设计变更情况，优化水利施工工程设计变更的管理流程，为水利工程的安全建设提高保证。但由于我国缺乏相关的法律法规，再加上设计变更这一环节本身具有一定缺陷，导致我国水利施工工程变更管理方面存在巨大问题，主要问题有:(1)缺乏明确的分界标准管理大型、中型水利施工工程设计变更，导致水利施工工程设计变更难界定的问题，设计变更权限不明确，部分建设工程随机减少或变更工程内容，可以缩减建设成本，以小报大现象突出，逃避设计变更的质量审核与经济审核问题严重，不利于水利施工工程的安全建设;(2)变更项目管理缺乏管理力度，无完善的设计变更约束制度，因监管制度的不完善导致部分水利施工部门的设计变更不能完全按照常规审批制度进行施工，出现“先建设，后审批”的不良现象，严重影响工程质量;(3)对水利施工工程设计变更缺乏专业的、系统的认识，相关法律、法规无明确规定重大修改权限、范围、界限以及内容，更加缺乏相关的实施细则，加大了管理难度。
3加强水利施工工程设计变更管理的具体方法
3.1严格遵守相关原则
在划分水利施工工程设计变更类型的等级时，应充分考虑施工工程的资金投入情况、质量、安全以及功能因素。对于变更前严重影响工程施工的内容应经审批部门审核通过后才能进行变更。工程的变更类型应与建设管理保持一致，所有管理人员均应履行自身责任，对变更工程进行严格的管理和监督，以减少施工工程设计变更的成本，达到收益与质量之间的协调发展。一般小型水利施工工程的变更程序较为复杂，不易操作，可借鉴大、中型工程的施工方法进行变更。
3.2制定明确的变更管理措施
有效的水利施工变更管理措施能提高施工质量，保障施工安全。因此相关政府应综合考虑水利施工工程的实际情况，制定明确的变更管理条例，然后按照水利施工变更相关条例要求实施变更工作。变更前，施工单位与设计单位之间应进行详细沟通，确定施工变更方案，确保施工管理措施的落实，以减少安全隐患。另外，相关部门应明确施工过程中的责任与权利，让每个施工人员都能承担自身应有责任，顺利完成水利施工的变更工作。
3.3加强勘测设计质量控制
在水利工程中的勘测设计是工程施工建设的重要基础，同时也是保证工程质量和工程安全的有力措施。勘测设计单位要加大质量控制意识，保证勘测设计周期和资金、技术投入的合理性，加大对于工程基础工作的控制，进一步完善方案的设计，避免在设计中产生漏洞。设计单位要和业主以及建设单位进行有效地沟通。严格执行工程施工标准，进一步加强施工安全管理，控制设计变更的产生。
3.4重视小型水利工程施工变更管理
绝大多数小型水利工程由于自身缺乏完善的施工变更管理体系，因而通常是将大中型工程作为参考对象制定管理方式。然而近年来，随着小型水利工程数目呈上升趋势，这种管理方式已经难以满足小型水利工程对细节的要求，而细节内容的忽视往往会对报建的准确性产生影响。因此，为最大限度确保施工变更报建的准确性，必须严格遵循施工变更规定，以施工工序为依据制定出相应的施工变更对策并彻底落实，从而促进水利工程施工变更的管理力度，实现准确性的提高。
结束语
总而言之随着水利行业的快速发展水利工程的作用被逐渐体现出来政府对水利工程的重视程度也逐渐提高对工程项目的变更管理也逐渐完善,I程设计变更也越来越科学。通过施工科学的管理方式对变更效率进行了提升将项目对工程建设的改良作用和促进作用充分发挥出来。在项目变更时要严格按照变更的基本程序和变更的原则进行管理提高对变更内容的审核力度确保在达到变更条件的基础上开展变更在工程变更时参建方要互相配合保证变更的科学性高效率的完成工程施工使工程取得良好的经济效益。
参考文献:
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