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摘要：随着我国经济的快速发展，建筑行业已经成为我国国民经济的重要支柱产业，对土木工程施工管理也提出了新的要求。但目前土木工程施工管理中存在一定的问题，严重的影响提高施工管理质量，不利于保证土木施工的质量。
关键词：土木工程；土木工程施工；问题；预防措施
一、土木工程施工项目管理存在的主要问题
（1）项目法人制的落实还有较大的死角
现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人；再加上国有企业的“官”实质上是上级任命的，今天干这个事，这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来，这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。
（2）招投标管理不规范
主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理。
（3）设计质量与责任挂钩不紧
在工程施工过程中，往往对施工单位要求II、III类设计变更过死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中包不住而拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
（4）合同管理不规范
一是从甲方来看，制定的合同条件过度存在“不平等条款”。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，80年代中期就在我国一些外资项目上运用。因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看，投标时承诺的是一套，上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。
（5）工程监理面窄，且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。这几年，由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
（6）施工单位“以包代管”非法转包依然存在
工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。
（7）建设资金不能有效地运用到项目中去
由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放，缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，不管项目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建设资金抽回企业本部，由此造成了工程资金缺口大，直接影响了工程项目的施工。
二、加强土木工程施工管理的具体措施
（1）加大工程项目质量控制力度
（一）构建完善的工程质量保障体系。施工单位完善的质量保障体系是提高工程建设质量的关键，是落实工程施工质量工作的重要途径。土木工程施工单位应该根据项目的质量保证模式，构建符合企业实际情况的质量保证系统，切实制定行之有效的技术目标、质量方针和质量手册等等，确保其可操作性和系统性。
（二）加强工作人员的教育和培训。大量的实践表明，土木工程施工队伍素质的优劣，对项目工程质量水平的高低有直接影响，所以必须加强对从业人员的教育与培训。具体的教育培训措施主要有：第一，施工企业要严格地筛选施工队伍，定期对施工人员进行培训；第二，通过宣传和教育强化所有施工人员质量至上的意识；第三，通过企业建立质量激励制度，从物质和精神两个方面对施工人员的施工质量进行考评和奖励，帮助员工树立质量风险意识。
（三）把好原材料采购质量关。材料是构成建筑产品的主体。没有原材料质量的保证，工程质量势必走向劣质。所以，在土木工程施工管理中，施工单位一定要将建筑材料的性能和质量管理看做管理工作的关键环节。不管是建筑原材的计划编制和采购，还是施工现场的验收和复检，都必须进行严格的管理和限制，从根本上保证原材的质量。
（四）实施监控施工安全。施工安全是施工单位的大事，作为工程施工人员的直接领导，施工技术员必须重视工程安全。在施工中必须做到事事派专人负责，及时地纠正和处理违章作业行为，坚持安全管理原则，即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。最大限度地减少土木工程施工中的安全隐患，为施工人员营造安全的、有利的工作环境，将事故消灭在萌芽状态。与此同时，还要制定切实可行的安全管理措施。它是管理的方法和手段，是对生产各因素状态的约束和控制。同时还要强化安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。除此之外，还应该严格按照相关规定落实工程的验收工作，加强监督管理。
（2）强化合同管理
建筑企业要想在市场上站稳脚跟，就必须严格履行工程项目的承包合同，保证工程质量和工期，完善工程建设的售后服务。在编制工程合同时，应确保合同的完整性和合法性，提高合同的编制水平。土木工程的施工要以合同条款中所规定的工期和质量标准为基础，合理有效地组织工程的施工。除此之外，土木工程的总承包单位要与各分包单位签订分包合同，明确承包单位的权责，做到总承包单位对工程全面负责，分包单位对总包单位负责。
（3）增强核算意识
在土木工程的施工管理过程中，施工单位应该切实做好原材料的采购、人工成本的预算和支出等环节的工作，进一步落实工程项目成本的预测和控制，处理好工程项目管理体制中潜在的“包盈不包亏”问题。与此同时，施工单位还应该加强定额管理，制定科学合理的定额编制计划，以工程定额为基础，落实施工计划和成本核算，使定额真正成为提高施工单位经济效益的科学工具。除此之外，施工单位还要认真贯彻执行《企业会计准则》和《企业财务通则》，制定企业内部财务管理办法，扭转财产不准、账物不符、虚盈实亏、成本不实等问题，不断加强企业审计监督和财务约束，控制项目工程施工中不合理的资金占用和开支，最大限度地减少土木工程管理费用，提高资金运作效率。
（4）强化施工现场管理
施工现场管理水平直接反映了施工单位管理水平的高低。对于土木工程施工单位来说，要通过健全的规章制度和严格的岗位责任来对工程现场的施工人员和管理人员进行约束和控制，严肃工作纪律，弥补施工现场的管理漏洞。要不断改进建设工程的施工机具和作业手段，重视施工现场工作人员的生活，进一步改善现场作业环境，保证工程施工安全。
结束语
综上所述，我国土木工程施工管理中还存在着各种安全隐患，这些隐患对工程的质量和施工单位的未来发展有着不可忽视的影响。因此，土木工程施工单位应该加大工程项目质量控制力度，构建完善的土木工程质量保障体系，加强合同管理，增强核算意识，切实做好土木工程施工现场的管理工作，顺应建筑市场发展的潮流，进一步推动建筑市场的良性竞争和发展。
参考文献：
[1]李浩，浅谈土建工程施工的控制与管理[J]，中国新技术新产品，2012（04）