江西省机电设备招标有限公司330046
摘要：现在，我国招标代理机构的数量每年都在增加，且在激烈的市场竞争当中，招投标政策也在发生变化，因此，为了适应激烈的市场竞争，就需要提高机构自身的风险防范意识，增强自身竞争力。本文从招标代理的特征及原则出发，分析了工程招投标过程中存在的问题和不足，并提出对策。
关键词：新时期；招标代理业务；策略
1招标代理的特征及原则
1.1招标代理的特征
首先，招标代理是一种法律行为，具有明显的委托性质，招标代理机构需要承担一定的法律责任。并且，招标代理的过程也是一个法律过程，需要严格按照相关法律规定进行招标；其次，招标代理具有服务型特征，主要负责为工程行业提供信息服务和业务服务。并且，招标代理服务的知识性较强，设计工程行业的相关知识，要求招标代理业务人员熟悉工程行业知识；再次，招标代理具有中介性特征，独立于政府和企业之外，依靠自身的技能和服务能力为企业提供相关的招标服务；最后，招标代理服务具有公平性特征，需要坚持诚实守信、公正、公开的原则进行招标，招标代理机构不能够根据主观意愿来开展招标代理工作。
1.2招标代理的原则
首先，招标代理应坚持公开性原则，保证招投标活动的透明性，向社会公示招投标条件、招投标程序及招投标结果等信息；其次，招投标代理应坚持公平性原则，严谨向另一方强加主观意愿，严谨压价，并拒绝恶意串通、故意提高标价、无理由压价等损害对方利益的行为；再次，招投标代理应坚持公正性原则，采用统一的招投标标准，并实事求是地进行评标；最后，招投标代理应坚持诚实守信原则，向对方提供真实可靠地信息，严格履行合约，遵守承诺。
2新时期招标代理业务实施面临的问题
2.1行业管理体制不完善
我国在建国之后开始采用条块分割管理招投标代理模型，并且在长期的社会发展中一直延续着这种传统的代理模式。虽然我国代理行业不断出台相应的政策，但是也没有形成一套完善的行业管理体制。代理行业规章体制的发展仍然没有冲破传统代理模式的枷锁，使得我国代理行业处于不能跟上时代发展步伐的尴尬局面。另外，我国投标代理规章制度较为繁琐，各个代理机构拥有不同的代理体系，使得在面对投标代理时经常在规章制度中出现冲突，使得代理机制的正常执行受到了严重的阻碍。
2.2认识不足
招标代理是当今社会发展的重要组成部分，但是只有很少的管理人员才意识到招标代理的重要性。对于招标代理工作重要性的认知匮乏，使得招标代理工作不能被广大行业所接受。另外，招标代理为工程提供了第三方保障，使得工程在施工和完工阶段一段时间之内能够得到代理机构的相关保障。但是很多人对代理机构的不认可使得工程在招标时减少了代理机构的参与度，极大的降低了可招标的选择范围。
2.3代理机构问题
我国投标代理行业发展进程缓慢的主要因素是代理机构存在着严重的问题。首先，代理机构存在着证件造假的现象。代理机构为了有效降低自身经营成本，通过制造虚假证件，使用低学历员工从而营造虚假信息，在中标后达到自身利益最大化的目的；其次，代理机构对于自身规章制度的不重视和自身监督体系的不完善使得员工在代理的过程中自身行为规范不会受到相应的约束，忽视了业务员的自身不当行为；最后，代理机构之间为了获得最大化利益甚至出现了多家代理机构内部联合，使用低价中标，再转手实现自身盈利目标的现象。
2.4代理业务人员素质不高
代理业务工作性质较为繁琐，并且对于业务人员专业知识储备和应急能力具有较高的要求，使得我国在进行投标代理活动中需要高素质的人才的有效支撑。但是在我国代理人员缺乏高素质的综合性人才，业务人员学历也主要集中在专科以下级别。代理业务人员学历的普遍低下使得业务在开展的过程中受到了极大的阻碍，例如他们只是对自身专业知识较为擅长，但是对于综合能力的掌握能力存在着严重的缺失和不足。在很多类型复杂、流程繁琐的招标代理活动中往往表现的捉襟见肘，无法胜任自身工作。
3新时期招标代理业务实施问题的解决策略
3.1完善行政监管体制
招标代理业务对于推动我国社会发展具有十分重要的现实意义，因此加大对招标代理体系的监管是政府不可懈怠的责任。首先，政府应根据我国招标代理发展实际，不断健全我国招标代理监管体系，从而使得代理工作能够在政府的有效监督下进行健康长期的发展；其次，政府也应对各个代理机构的规章制度进行统一的标准制定，使得不同代理机构之间不会在规章制度上产生冲突，以保证我国招标代理工作在良好的竞争环境下和谐发展；最后，政府应着重注意多家机构联合竞标行为，并且应派遣专业人士对此种行为进行及时的追踪和查阅，以营造公开、透明的竞争秩序。
3.2健全投标制度
虽然我国投标经历了长时期的发展和探索招投标工作取得了一定的成绩，但是招投标工作还存在着很多需要解决的问题。我国要想在短时间内彻底改进投标制度应做到以下两点：首先，借助世界银行采购代理选择模式。这种模式主要针对质量和费用的选择，即招标者根据施工质量和施工费用合理的选择招标机构；其次，对当前投资招标代理机构进行不断的优化和改进。例如四川省建立的招标代理机构的比选分析体系，通过对投标制度的不断完善和探索，制定出适当的招标制度，提高招标质量。
3.3优化招标代理市场
招标代理市场是建设单位和招标单位进行有效沟通的重要桥梁，对于招标代理活动的开展具有十分重要的影响。因此，我国政府应不断的优化招标代理市场，为建设方和代理方营造良好的交流平台。在优化市场的过程中，首先国家应加大打假力度，对于伪造虚假证件的代理机构进行严格的审核，以规范现有的代理机构行为；其次，政府应安排专门的政府职工对多家联合竞标行为进行查处，避免出现非法竞价现象。另外，政府也应积极参与代理活动，增强对代理机构和市场的了解，以便于从代理和政府双重角度提出适合当前我国代理市场发展的新要求。
3.4发挥行业协会作用
大部分代理机构都会参与到代理协会中去，并受行业协会的约束和管制，从而达到协调市场平衡、实现规范竞争的目的。可见招标代理协会扮演着十分重要的角色。因此，我国在对招标代理业务进行探索的过程中应加大对协会的重视，使相应的协会能够充分发挥自身的价值，以达到协调建设方和代理方的利益的目的，并且为规范代理市场、保障公平竞价、实现行业自律提供良好的实施平台。
3.5加强代理机构内部建设
加强公司内部建设是公司在激励市场竞争环境下提升生存率的重要支撑。招标代理机构应加强对人才团队的建设。代理机构应及时引进综合素质较高的综合性人才，并不断对原有员工进行专业技能和市场行为规范的相关培训，使之能够在社会发展新时期下做到与时俱进。另外，代理机构也应积极采用先进的质量管体认证体系，例如ISO9001系列质量管理体系，借助标准化的管理体制不断的完善施工标准，以达到不断优化代理工作质量的目的。
4总结
在招投标过程中，招标机构有着非常重要的作用，但其也存在一些问题，一定要重视并解决这些问题，为招标代理行业的整体发展做出贡献。
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