论文摘要
随着中国政府采购资金规模和市场规模的不断扩大,政府采购风险监管存在的制度缺陷和机制漏洞逐渐暴露出来。政府采购预算执行风险增大,采购合同当事人的履约风险从潜在状态变成违约争议的几率增大,以及难以形成制度化治理的风险管理机制等,直接造成对政府采购"物有所值"价值目标的负面影响。本文参照COSO框架,对中国政府采购中的运营环境、风险评估、内部控制、信息与沟通、监督情况等五方面进行分析,并提出今后应建构以COSO风险管理要素指标为核心同时契合中国政府采购制度发展特点的风险监管体系。
论文目录
一、引言二、我国政府采购风险分析 （一）政府采购制度风险 1. 政府采购法律体系中缺乏风险监管的法律制度。 2. 政府采购法律体系中对失信违法行为的惩处力度不足。 3. 政府采购法律体系中缺乏对腐败行为进行有效规制的直接规定。 （二）政府采购主体风险 1. 政府采购监督机关和执行机关混同所造成的主体性风险。 2. 政府采购监管人员能力不足造成的主体性风险。 （三）政府采购预算管理风险 1. 政府采购预算编制程序欠缺一致性。 2. 预算执行机制不完善且缺乏监督控制力。 （四）政府采购监督风险 1. 事前监督形式化。 2. 事中监督力度不足。 3. 事后监督结果未得到足够重视。三、COSO框架下政府采购风险监管体系的构成要素与评价指标 （一）COSO框架下构建政府采购风险监管体系的基本目标设定 （二）政府采购风险管理体系构成要素与指标解读 1. 控制环境。 2. 风险评估。 3. 控制活动。 4. 信息与沟通。 5. 监督活动。四、COSO框架下政府采购风险监管体系的优化策略 （一）完善政府采购风险监管法律体系 1. 清理存在问题和冲突的文件制度。 2. 完善与政府采购相配套的法律制度。 3. 制定具有实际指导意义的规章制度。 （二）明确政府采购风险监管主体及其权利义务 1. 明确政府采购监督主体是保障政府采购风险监管法律制度运行的基础。 2. 规制政府采购参与主体的行为。 （三）切实增强预算管理的风险控制效能 1. 加强政府采购预算编制管理。 2. 完善预算执行风险管理。 3. 建立政府采购预算—决算分析制度。 （四）构建全流程覆盖的政府采购合同风险监管体系 （五）完善规范的政府采购风险监管程序 1. 规范政府采购监督程序，对专家资质审核和专家评审制度进行有效规制。 2. 健全信息公开和披露机制。 3. 建立健全信用评价制度。五、结语
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 王东,刘妍
关键词: 政府采购,风险管理框架,监管体系
来源: 新疆财经大学学报 2019年04期
年度: 2019
分类: 经济与管理科学
专业: 财政与税收
单位: 新疆财经大学
基金: 国家社会科学基金一般规划项目“中国政府购买养老服务法律政策的效果评价与优化路径研究”（18BFX190）,教育部人文社会科学基金项目“中国政府采购促进中小企业发展的政策效果评价与优化研究”（16XJJAZH002）
分类号: F812.45
DOI: 10.16713/j.cnki.65-1269/c.2019.04.006
页码: 60-71
总页数: 12
文件大小: 2941K
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标签：政府采购论文; 风险管理框架论文; 监管体系论文;
