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摘要：公路建筑项目与其他建筑项目相比，具有长期性及复杂性。安全管理在整个项目的施工的过程中占有重要地位。本文拟从公路建筑项目安全工作存在的问题进行分析，希望能对此项目的施工安全管理起到一定借鉴作用。
关键词：公路施工；安全；管理
随着施工技术在公路建筑项目中的不断改进，公路建筑项目的机械装备率不断提高，建设速度越来越快，其安全生产管理引起了更多人的关注。因此，在公路建筑项目施工的过程中，除了加强工程施工质量监测外，还必须建立起科学的安全管理机制、采用科学的管理手段，在获取经济效益的基础上获得良好的社会效益。
一、公路建筑项目施工过程中存在的安全管理问题分析
当前，公路建筑项目工程中企业安全生产管理意识和水平有高有低，有些施工项目安全生产资金投入不足，设备较为落后；有些施工项目只强调施工进度、只注重经济效益，忽视安全工作，严重时导致事故的发生。存在的安全问题普遍表现在以下几方面：
（一）安全生产资金投入不足，专业管理人才缺乏
一些施工单位在安全防范方面，缺乏必要的资金投入，所用设备落后，防范设施简陋，对于损坏、碰掉、丢失的安全防护措施未进行恢复和增加，甚至在高空作业时都没有必要的安全措施保障。安全生产资金的投入难以满足当下高难度的作业要求。除此之外，安全管理方面缺乏专业素质的人才或专业水平不高，导致部分施工队伍缺乏必要的防范意识，认为在安全防护方面没有必要做过多的投资，只重视经济利益，忽视员工生命，导致事故的发生。
（二）公路建筑项目的安全生产责任制度的形式化问题
一些公路建筑企业在施工过程中，安全责任制度流于表面，项目管理人员对安全事故存在侥幸心理，不能正确处理生产、安全、效益之间的关系。为了降低生产成本，忽略了安全生产资金的投入，缺乏专业的安全管理素质人才，导致公路项目的施工安全管理制度难以发挥其真正的规范作用。同时，一些施工单位对于所编制的施工方案、防范措施、解决办法，一般都是为了应付政府安监部门的检查，实际上并没有制定出一套科学有效的施工方案，更没有根据每一项具体施工情况准备预防方案。管理制度难以落实，工人的人身安全难以得到保障，导致施工时事故的频频发生。除此之外，工程项目部门未设立专业的安全管理人员，职业素质的缺乏，必要的岗位空缺，安全管理监督的作用也难以有效发挥。因此，必须建立科学、安全、有效的管理制度及清晰、明确的安全责任体制，监督工作有章必依，真正落实。
（三）项目施工人员缺乏必要的安全生产教育培训
工人作为公路工程项目施工的主体，大部分人员来自农村，学历文化水平较低，安全生产意识不高。在公路施工过程中，若要保证项目的安全顺利进行，关键就在于施工人员安全防护意识及能力的提高。若不进行相关的安全生产教育培训，工人很可能在施工过程中，因为安全意识的缺乏，成为多发性事故的主体。公路施工与其他项目相比，危险系数更高，工人上岗前接受到科学的教育培训，学习相关的防范技巧，了解相关的注意事项，都可在一定程度上避免事故的发生。
（四）事故发生后，处理方式存在问题
公路施工过程中，因项目本身的复杂性、长期性，有时不可控因素也会造成悲剧的发生。但在事故发生之后，施工单位的管理人员没有按照正规流程处理，而是毁坏事故现场，并与事故当事人或家属私下解决，用经济赔偿的方式弥补事故所造成的人身安全损失。对事故暴露出的安全隐患及相关人员没有追究责任问题，也没有依据法律相关规定正确处理。这将导致事故责任人没有真正意识到问题所在，也没有承担应有的法律责任，很容易造成悲剧的再次发生。
二、加强安全管理的主要措施
针对以上问题，现提出如下解决措施：
（一）增加安全生产资金投入
安全资金的投入与事故发生率成反比。为了保证公路建筑项目的顺利进行，必须要增加安全生产资金的投入，不能对此抱有侥幸心理。资金的有效投入在保证安全性的同时，也有利于形成长效的管理机制，在同行之间更具竞争力。实施企业要保证安全生产资金预算的充足，通过改善施工环境，降低事故发生率。
（二）提高安全管理水平
公路建筑项目的管理需要专业人才，安全管理尤甚。在重视作业质量的同时，也要注意提升安全管理人员的水平，做到与时俱进。随着社会经济的发展和生产水平的提高，设备的更新与设计难度的增加，都要求安全管理者紧跟上时代的步伐，了解新型器械及更为复杂的施工环境。这就需要企业注意安全管理者的培养，更新管理知识，提高专业素养。
（三）科学分工，健全安全生产责任制度
在项目的施工过程中，必须根据实际情况有针对性的建立起科学有限的安全管理体系及完整专业的科学管理机构。根据调查显示，大多事故都与施工现场的交通安全及施工本身的复杂性有关。
公路上来往车辆流量大，施工环境复杂。因此设立专职的交通管制协调人员，在施工过程中负责动态的管理工作。在施工前，在充分了解实际情况的基础上做好以下工作：注意与相关交通管理局及相关公路管理部门联系，制定科学详细的交通管制方案；根据施工路段的实际情况，有针对性、合理的安排施工计划。
指派有经验的、参与此项目施工的现场管理人员进行巡查、监督工作。沿线危险区域的安全警示牌、安全锥桶的正确摆放及沿线损坏、碰掉、丢失的安全防护措施的及时更新；辨识施工区域的危险源，针对不同的危险源制定科学的预防措施，从而有效地为施工人员排除潜在的安全隐患，推进公路建筑项目的顺利实施。除此之外，施工单位做到要明确分工，责任到人，制定科学的安全管理办法及安全考核制度。此措施有利于提高管理人员的责任意识，保证安全制度的有效落实。
（四）加强施工人员的安全教育培训工作
认真做好安全教育培训工作，对施工人员进行科学合理的岗前培训，提高施工人员的安全防范意识。尤其是建筑施工人员和机械操作人员。例如：参加路面建筑施工的人员要熟悉建筑材料的性能、特点及注意事项，按规定穿戴好防护用品；机械操作人员必须做到有证上岗，按规定的操作流程实施作业；具有高难度的施工项目必须在专业人士的指挥下进行，普通施工人员不能随意开展，做到一切听指挥。提高现场作业人员的安全素质及专业操作水平，真正做到把安全生产理念落实到实践中去。通过这种方式，全面系统的开展安全技术培训工作，让每一个工人都了解相关的操作技术及防范措施，从根源上阻止事故的发生。
（五）提高法律意识，科学处理事故
在事故发生之后，应根据法律条文相关规定，按照事故等级依法处理。现场工作人员应如实将事故概况（伤亡人数、时间、地点、原因）上报给本单位工程项目管理部或安全技术人员，单位负责人接到上报后应及时向事故发生地相关政府部门报告，并有责任、有组织的抢救伤员。除此之外，封闭质量事故现场，并获取相关影像资料，总结此次经验、分析事故原因并上给报主管部门；相关部门认可同意后落实现场处理工作，并在认真处理后上报上级主管部门检查。与此同时，做好本次事故处理记录，报告等资料。为了处理流程的科学有效，企业可增设法律顾问这一职位。科学合法的处理方式不仅有利于事故的处理，也有利于保证双方的合法权益。在科学处理事故的同时，树立企业遵法守法、有担当的良好形象，提高企业的信誉与竞争力。
三、结语
总之，在公路建筑项目施工过程中，施工环境的复杂性及公路施工本身的特点，都在一定程度上增加了施工的风险系数。因此，公路施工项目的安全管理是整个项目顺利进行的保证。安全管理者要在实践过程中，善于发现公路建筑施工中存在的问题，并及时解决问题。只有这样才能保证员工的安全与工程的质量，从而推动企业的发展，增强企业的竞争力。
参考文献：
[1]付云蒙，王福来.探析公路建筑项目的施工安全管理[J].建材与装饰，2017（42）：232.
[2]万江兰.公路建筑项目的施工安全管理[J].黑龙江交通科技，2016，39（07）：190+192