华北水利水电大学河南郑州450046
摘要：随着我国改革开放的全面深入，我国经济也开始得到快速的发展。而随之而来的就是人们对社会各项政府性工程也是越来越关注，其中尤其以人们对我国水利水电工程质量的要求也是在不断提高。对于水利工程来说，其工程质量问题的好坏是直接关系到水利工程的使用年限以及其效益的。
关键词：水利工程；施工管理；改进措施
一、我国当前的水利工程管理的相关概况
1.1.在兴建水利工程的初期，应当加强对准备工作的管理力度。水利工程的准备阶段是整个水利工程的前提与基础，因此必须要提高对准备阶段的关注度。①要严格地制定水利工程项目的招投标文书，签署与水利工程施工相关方面的合同，寻找合适的合同承包者。②要合理地估算修建水利工程的全体费用，为签订有效、有益的合同奠定基础，这样有利于合理地控制修建费用与管理费用，在施工过程中能够有效地进行管理。③要创建具有高效率的管理班子，不断地协调建设单位、施工单位、监管单位之间的矛盾与关系。
1.2加强对水利工程项目在实施过程中的管理。主要包括对水利工程项目的规划图、施工人员、施工设施、相关信息与资料、施工的效果与结果等进行管理。规划图的管理是实施阶段的管理重点，建设单位应当严格地遵照规划图进行建设，操作人员的行为也要符合规划图的要求，同时还要不断地检查实施设备，保证施工环境的安全性，这样才会带来高效的施工结果。在实施的过程中，要不断地纠正规划图的不合理之处，不断地进行改进与修改，利用PDCA循环进行改进与完善。
1.3水利工程项目完工后的管理。主要包括对水利工程项目资料交付的管理、所有费用清算的管理、相关部门检验工程质量的管理、工程所有资料的存档管理等等。
二、对策
2.1统一思想认识，转变管理理念
水利工程管理效果的高低关键在于领导的好坏，而领导的关键又在于思想理念的转变。在工作中，必须将领导的注意力和精力集中到依法加强水利工程管理上，确保各项法律规范的落实到位，严禁出现任何违法管理的行为。同时，从重工程建设转变为重工程管理，实现管理与建设的并重；实现对水利工程行业的统筹管理向水利工程活动具体管理的转变；实现依靠行政手段管理向依靠法律手段、经济手段、技术手段管理并重的转变。同时，还要不断根据市场发展形势研究管理的新思想、新机制，创造管理新格局，提高管理效果。
2.2加强市场体系建设，规范水利市场秩序
一是大力推进市场法制化建设，增强各单位的法制意识，严格遵循《招投标法》、《水利工程质量管理条例》等，并不断提高从业人员的有法必依自觉性。二是加强从业人员的职业道德培训和培育，并积极推进各单位的质量认证工作，规范水利工程建设中各个环节的工作程序，严格执行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等，给水利工程质量管理奠定坚实基础。三是推进行业信息化建设，积极支持鼓励各种中介服务机构、单位等的建立，例如：工程建设咨询服务机构，并不断提高这些中介机构的服务质量，为水利工程建设提供最优的中介服务。
2.3加强水利工程的施工管理，提高水利工程施工质量
施工是水利工程质量形成的关键环节，施工质量是水利工程施工单位项目管理的重要目标。对此，我们应该从以下几个方面来完善施工质量管理：一是完善施工质量保证体系，严格执行质量"三检制"。二是从施工材料、机械设备、施工技术、施工人员、施工环境五个方面进行施工质量的全面管理。三是实行动态的施工质量管理，从事前控制、事中认真检查纠偏、事后严格把关等方面来进行有效的质量管理。
2.4运用市场化方法进行运作
水利工程建设完成后需要良好的运行管理和维护才能有效保证其作用的发挥，这一工作需要耗费大量的人力、物力、财力。要实现科学化的运行管理和维护，我们可以运用市场化手段来运作，实现运行管理维护的市场化、社会化、专业化转变。例如：在水费的收取标准上，将工业用水与居民用水区分开来，向居民用水收取成本费用，向工业用水收取基于成本费用上的一定利润。与此同时，我们还可以积极学习和借鉴国外的水利管理经验和方法，如：美国的TVA、日本的多龙治水等先进的管理模式就值得我们学习和借鉴。
2.5健全管理网络，明确各单位和人员的职责
一是聘请专业水利人员作为水利协管员，并定期开展相关法律、技术、管理等方面的业务培训，提升水利协管员的业务素质和职业道德，使其认识到自身在水利工程运行中肩负的责任。通过良好的激励机制确保水利协管员不断提升自我，更好为水利工程管理服务。
二是重视水利工程管理中的维修、检查、监测等，加强技术方面的督查，各水利工程管理执法单位依法对相关生产活动、开发活动进行监督检查，各个层次职责分明，且分工明确，相互协作，将一家管水变为多家协同管水，有效提高水利工程管理成效。
三、关于水利工程质量管理的措施
3.1认识质量管理工作的重要性，拓展质量管理手段，我国目前的水利工程质量管理工作只重视对施工过程的质量监控，管理的效果具有很大局限性，同时，水利工程质量因为具有复杂性的特征，施工单位的领导应该对其产生足够的重视，在建设的过程中进行全方位的管理，同时，应该针对水利工程在建设过程中的实际情况，不断拓展和创新管理工作手段，使行政管理方式不断向综合型的管理方式转变，对技术、文化、经济、行政和法律等多种手段进行综合的运用，实施全方位的质量管理，为我国水利工程质量管理工作提供组织保障、技术支持和精神动力。
3.2加强宣传教育，提高人们对水利资源的保护意识，结合世界水日的宣传，将临时性宣传和长时间宣传相结合，重视宣传案例的典型性特征，并加强水法规和水法律的宣传，了解水利建设的最新成果，宣传重点应该不断向山区的人民群众转移，使用多种载体和多种形式开展宣传教育工作，制作广告宣传，通过多种形式，使水法律法规不断深入人心，建设完善的水利设施保护措施，最终形成良好的保护水资源的局面。
3.3健全网络化管理建设，明确管理工作职责，应该聘请水利院为水利协管员，组织管理业务、法规和法律业务的讲座培训，使其充分认识到自身的监督管理责任，经考试合格后颁发聘请书，引入奖惩机制，对具有良好管理表现的人员进行奖励，对工作玩忽职守的管理人员进行辞退或调离等处理，提高其责任感和事业心，各个流域的管理部门应该进行合署办公，对管辖区域的管理责任进行明确，同时，管理机构应该设置专门人员对工程进行管理，对每个工程进行划组管理，水利管理所重视对水利工程的维修工作、观测工作和检查工作，在对施工过程进行控制的时候，应该聘请专门人员进行监督管理，将水政检查部门作为执法单位，使用自身权利对相关的事务进行检查和监督，重视将法律法规落实到实处，同时，结合本地的实际情况，配合施工特征，有针对性的进行协同互助，在多个方面和多个层次进行分工，最终形成多方面监管的格局。
结语：
总的说来，我国的水利工程在管理工作上还存在着一些问题，但只要我们能够给予充分的重视，并积极采取切实有效的措施进行解决，做好质量、资金、安全以及进度各方面的管理工作，从而提升管理的整体水平，促进我国水利工程事业的发展。
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