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摘要：现代科学技术发展过程中，随着科学与技术的一体化，科学活动已从单纯的基础研究扩展到应用研究和开发研究，这样，科学技术体系在横向上就形成基础科学、技术科学两大部门。在科技发展战略规划中，各有自己的特殊地位，不可偏废，不能因强调基础科学的重要，而忽视技术科学的研究和应用，否则，基础研究难以转化为生产力，也不能因强调技术科学而忽视基础科学的研究，否则技术科学就失去了“后劲”、“动力”。
关键词：科技管理；特点分析；科技创新
1.科技管理的特点分析
1.1科技管理活动的管理过程以及管理结果往往具备了比较强的不确定性
科技管理的活动中，包含了比较多的难以实现和难以预知的因素，我们不能够对科学发展的结果进行预测和控制，这是人类本身的局限性所在。所以，科技管理的活动就不能够像一般的管理活动那样按时按量的产出一定的产品。科技活动本身就是一种研究性比较强的活动，在具备了比较强的创新性的前提下，其不确定性是显而易见的。
1.2科技管理工作有很强的专业性
由于科技管理工作所涉及的领域是科技研究和生产领域，这就意味着平常的管理工作中，管理人员与科技人员是经常性的有交集的。由于科技人员本身的专业背景和工作内容是互不相同的。随着科技的发展，新的技术不断的出现，这样的话就使得科技活动本身与外界的联系以及相互之间的影响在不断的变化。所以，就没有一套比较固定的管理方式，来协调相互之间的关系，这就要求科技管理工作人员必须要根据具体的情况自主的进行选择。由于科技活动本身不是孤立的，这就要求我们能够注意到科技发展中的相互渗透以及相互之间的影响和促进作用。
1.3科技管理活动的绩效评价是比较困难的
由于科技活动本身就是需要比较长的时间才能够体现出成果的实际价值以及成果所带来的影响。所以，在短期内实现对科技活动的评价爱是不可能的。我们不能够像传统的生产活动绩效评价那样对科技活动所产出的成果进行绩效的评价。由于科技活动所涉及的范围相对比较广，所涉及的不仅仅是经济效益那么简单，还有一定的环境效益乃至政治效益和社会效益，这就要求我们不能够以传统的绩效考评方式来评价绩效管理工作。
2科技管理者的基本意识
2.1创新意识
改善我国的科技管理工作的工作现状的一个最根本的问题就是从科技管理者入手，提升其专业素养对整体工作的改善非常重要。科技工作的灵魂是创新，创新意味着打破常规、突破传统、探索未知。在束缚、封闭、缺乏生机的环境里，科技创新是不可能生根开花的。科技管理首要的任务就是要为科技发展创造和提供创新的制度和环境。因此，不仅要求科技工作者具备创新意识，更要求科技管理者具备创新意识。鼓励创新必然意味着宽容失败或允许有限的失败，而在目前我国科技管理现行体制中，对自由探索的鼓励和包容是不够的。
2.2前瞻意识
第二个要培养的意识就是前瞻意识，这一意识在工作中往往会取得至关重要的作用，长远的眼光能够促进我国科技的飞速发展。新的科技工作方针明确科技要“引领未来”，除了科技创新的成果要体现引领未来的作用，科技管理也需要从宏观的科技发展规划、科技政策等方面体现引领未来。科技管理需要埋头苦干，更需要“仰望星空”。仰望星空就是做前瞻性、宏观性的战略思考和政策思考。科技管理的服务功能既要体现在科技项目、资金的具体服务中，更要体现在科技制度创新、政策导向等前瞻性和宏观性服务中。
2.3开放意识
在这个信息大爆炸的时代，最重要的就是能够不拘一格的接受来自于不同国家、地区、民族的文化和知识，所以有着开放、包容的意识是非常重要的。当今世界科学技术日新月异，科技的创新越来越依赖于多学科的交融集成；同时，地区间科技发展水平的差异也日益显现。科技创新已经永远告别了闭门造车的时代。在全球经济一体化、信息网络化的时代背景下，科技管理者的开放意识会直接影响到科技发展的速度和质量。对科技欠发达地区而言，开放的意识在工作上具体的体现就是引智、引制、引资，合作共旅、实现科技的跨越式发展。
2.4公平意识
科技事业的目的是为社会提供优质的科技公共产品和服务，科技进步的归属是科技成果惠及千家万户，让科技改变人民的生活。科技与民生有着直接直观的联系，向社会提供什么样的科技公共产品是科技管理者应该思考和解决的问题。小到人民群众的衣食住行、大到节能环保可持续发展，都有需要科技介入并发挥作用的环节。科技管理者公共意识的增强，将有利于全社会共享科技进步和创新的成果。
3科技管理部门的基本配置
3.1政策资源的配置
中国改革开放的历史经验证明，好政策可以发展经济、解放生产力。同样，建设创新型国家也离不开科学合理的政策引导和保障。政策是促进科技发展的最大资源，用好用足政策、不断制定鼓励创新的新政策，远比以公共财政资源支持科技发展作用要巨大得多。近些年来，黑龙江省科技厅通过推动落实有关企业技术开发费用加计扣除、研发机构科技人员工资税前据实扣除以及科技孵化器税收减免等重点创新政策，全省相关企业获得的税收减免优惠也不断增多，极大地调动了企业开展技术创新的积极性。在政策资源的制定和配里中，要注意实现从科技政策到经济、产业政策的转变，从单一政策向综合配套政策的转变。更适合我国发展步伐的政策配置对我国的科技的发展能够起到事半功倍的效果。
3.2创新要素和管理资源的配置
科技发展的根本是什么？就是创新！创新的根本是什么？是资源！保证充足的资源，不断的创新才能保证我国的科技一直是领先的。科技进步和技术创新是一项系统工程，涉及诸多要素，如制度、政策、资金、人力资源、信息等，这些要素的积聚对科技发展和创新至关重要。科技管理部门与其他政府管理部门有着多渠道的联系合作，因此，要主动把分散于政府各职能部门和社会中的各类要素资源进行引导和集聚，整合配置到科技工作和创新工作当中去。例如，在扶持培养高新技术企业的工作中，就可以通过高新技术企业成长路线图计划，充分把科技孵化、上市融资、风险投资、科技保险、信息共享、人才引进等方面的要素和资源集成起来，形成对高新技术企业的全方位支持。
3.3公共财政资源的配置
政府作为科技事业和创新的一个投入主体，公共财政资源的配置已经为科技管理部门所熟悉。但是，资源配置的绩效如何，值得认真反思。传统的公共资源配置重投入轻管理，，微观轻宏观，而且由于政出多门而导致的，复投入和无效投入也影响了科技产出的绩效。因此，如何有效利用政府公共投入作为引导，最大限度地调动全社会对科技和创新的投入，是科技管理部门公共财政科技投入实现合理配置应该思考和解决的一个重要问题。
4结语
当今之世，科技创新能力成为国家实力最关键的体现。科技创新能力是社会活力的标志，科技创新能力的形成是一个过程，需要一定的环境。塑造有利于科技创新的环境，就能激发科技创新的社会潜能，建立良好的文化环境和社会氛围，培育学术教养和规范。同时，在管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。
参考文献：
[1]孙小礼.科学技术与世纪之交的中国[M].北京：人民出版社，2011.
[2]王清扬.第一生产力与科技体制改革[M].济南：山东人民出版社，2012.