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摘要：随着国内经济和社会的不断发展，我国工程市场的发展也得到了进一步的发展。目前，由于城市化的发展，市政工程建设规模越来越大，工程建设技术不断提高。工程建设中突然出现的问题会产生负面影响。例如，建筑安全事故会减慢工程进度，也会产生较大的社会影响。市政工程的主要目标是进一步提高人民的生产和生活水平。随着市政工程建设要求的不断提高，施工企业对工程建设风险管理的认识也逐渐提高。在工程建设过程中，要加强施工监督，防止出现施工问题，避免安全事故，促进市政工程单位的稳定、可持续发展。市政建设中存在许多安全问题，有必要对其进行分析和妥善处理。
关键词：市政工程；安全施工；安全管理；质量控制
导言：在现代城市建设不断发展的过程中，对市政工程的需求在不断提高，市政工程事业也在不断的发展，对于其的投资也在不断增加。传统市政工程都是城市道路工程，目前道路工程、供热、燃气、排水、隧道、桥梁及垃圾堆埋工程在不断增加，市政工程的不断在不断发展过程中，其施工安全管理难度也在不断增加。
在市政工程项目增加，作业空间扩大的背景下，对交通环境的影响也在不断扩大，施工人员在施工过程中的环境也越来越复杂，面对的危险源也越来越复杂，从而也提高了安全事故机率及人员伤亡的数量。目前，市政工程在多方面的项目不断增加，市政工程在施工过程中的管理出现问题，从而提高了安全伤害事故，安全生产具有要一定的挑战，安全管理需要加强。因为市政工程安全生产和国家、财产、职工的安全具有重要的联系，是国家建设过程中的主要内容，对经济及社会效益具有密切的影响，所以就要施工方就要对市政工程安全重视。
1市政工程项目建设安全管理特征分析
市政工程建设是一项技术性比较强的系统工程，市政工程安全管理特点具体体现在：
1.1市政工程安全管理具有较大的流动性
这是由于市政工程建设本身流动性较大，虽然工程建设比较固定，但在具体的生产建设环节上，施工点比较分散，变化的因素很多，而施工队伍和设备也在不断变化。整体建设工期较长，外部环境因素不可预测，在一定程度上增加了安全管理的难度。
1.2安全管理复杂程度高
市政工程建设工期较长，区域政策要求不同。此外，还受到环境、技术、资本、建筑规模等因素的影响，从而增加了施工的复杂性。在安全管理过程中，我们需要充分考虑各方面的力量和因素。其中环节不协调将直接影响整个施工过程的进度，从而进一步增加施工的复杂性。
1.3法规性
现代市政工程产业化程度较低，需要投入大量人力资源。这是一个典型的劳动密集型产业。由于市政工程行业有大量的外籍工人，这些人没有经过专业技能的培训，这对安全管理工作构成了一定的挑战。
2市政工程施工安全管理存在的问题
2.1安全管理意识不足
大多数建筑公司的经理缺乏对建筑安全管理的全面和完整的了解。在日常管理工作中，他们大多忽视了建筑安全管理的重要性，即使实施了安全管理，也不仅仅是实际的形式。虽然部分施工企业在单位内建立了比较完善的安全管理体系，但最终实施该体系效果不佳，市政工程安全管理正规化。如果施工企业经理没有安全管理意识，施工人员必须缺乏安全建设意识。即使安全和保安设备被用来弥补，也无济于事。因此，加深施工企业对安全管理的认识，可以从根本上提高企业的整体安全管理水平。
2.2施工环境问题
因为市政工程施工的环境比较复杂，所以导致发生多种安全事故。包括施工地下的地铁、基坑及隧道作业，施工地上的市政道路、高空大桥的修建、脚手架作业等，这些都具有多种不确定的安全因素。并且这些作业还会受到气候、地质、社会发展及水文等多种因素的干扰，导致不确定性的安全威胁出现随机的不确定事故，因而应充分考虑安全管理，提高风险评估的精准性。在市政工程不断发展的过程中，新建业务也发展到郊区、欠发达及空旷环境中，提高了安全管理的难度。
2.3缺少完善的安全管理制度
市政建筑企业安全责任体系中人员的权利和责任不明确，安全管理人员的安全感不强。大部分人员都有不会造成事故的侥幸心理，因此出现了应付安全管理的现象。在发生事故时，他们相互推卸责任。
其中一些事故的发生是因为建筑公司没有充分考虑工程的施工环境，或者工程中的所有工作都交给了不负责任的公司。工程前期工作不合格，为工程施工安全隐患的存在奠定了基础。安全管理责任没有相应的层次结构，不能实现优势互补，安全责任不起作用。没有完整的安全管理体系，就不可能为企业员工制定可行、合理的实施标准。因此，它在处理问题的过程中具有一定的主体性，不能提高施工质量。
2.4施工安全管理人员素质水平低
在配电网规划项目的相关管理工作中，相关管理者的综合素质普遍较低，管理水平参差不齐。这导致管理者无法全面有效地实施配电网规划项目的全面科学管理。由于当前经济社会的快速发展，电力供应和配电的知识不断更新，相关的管理知识也将发生变化，但目前大多数管理者还未能根据实际需要提高整体水平。补充了规划管理的新知识，导致自身管理水平和实际不一致，管理质量和效率低下，严重影响了网络配送项目的有效实施。此外，在实施配电网规划工程时，往往会出现岗位技术人员分布不均、技术人员不足的情况。在规划建设期间往往会出现无人能使用配电网的尴尬局面，相关技术人员严重缺乏。因此，配电网规划项目的管理无法有序进行。
2.5工程施工设计工作不到位，标准不统一
通常，在建筑工程行业中，存在“施工设计是龙头”行话。也就是说施工设计为工程项目开展提供充分的依据，是项目正常运转，施工有序和施工质量达标的保证。然而现在存在很多工程项目的施工图纸还没完全成型，或者仅有效果图和平面图，缺乏完整的科学验证的施工图，就边施工边设计，经常造成市政工程有着拼凑的嫌疑，而且边设计边施工，往往会导致工程质量的问题，同时导致施工人员重复施工，浪费时间、材料、同时还使得装饰成本的投入提升，严重的影响了工程的进度及其后期装饰成型的效果。此外，施工流程和设计图纸通常都是由施工公司主导设计完成的，所以工程施工材料的使用及其施工技术均由施工单位来决定的。除此之外，工程施工的造价估算及其后续处理也缺乏统一的规范的标准要求，导致造价工作极为不科学合理。因此大部分的工程项目的最终效果完全低于施工的预期，反而导致成本投入的浪费。
2.6机械设备和材料等方面本身存在质量安全等问题
一方面市政工程建设过程中需要应用大量的机械、塔吊等设备，需要根据现场施工要求综合合理确定具体的施工机械设备，本身设备操作具有一定的危险性，加上作业过程中受到环境、外力等影响，还要考虑设备使用年限、老化等情况，从而容易增加设备损伤程度，如果维护保养不及时，设备操作人员违规操作等，为了节约施工成本，加快施工进度，超负荷运转等，都增加了施工机械安全管理风险。另一方面施工材料类型多样，有的甚至需要在高空中作业等，很多材料需要加强使用前、储存以及施工过程中全面质量验收，如果材料性能不达标，将会影响整体施工安全水平，甚至增加很多的施工成本。
2.7市政工程企业监督体制制定不完善
监督制度是市政工程现场管理的组成部分。监理制度主要由政府监理、施工单位监理、业主监理和工程监理三部分组成。现代市政工程建设的技术含量很高。由于工程需要，使用高科技占了工程的许多部分，不仅是建筑人员的技术要求，也是制定法规体系的要求。尽管近年来由于工程建设的增加，监理行业发展迅速，但工作效率参差不齐。在利益驱动下，许多监理企业不具备监管资格，其指定的不合理的监理方案严重影响市政建设质量。虽然有些机构具有管理资格，但制定的监督计划过于正式，不能分为职能。企业业主管理往往是在项目结束后，无法及时关注和提出意见，导致项目后期矛盾增加。上述原因导致了我国市政工程企业管理和监督制度的落后。
3市政工程项目施工安全管理对策
3.1做好施工前的准备工作
由于市政工程施工环境复杂，施工前必须先做好以下几项工作：一是加强施工前调查，熟悉施工现场的实际情况。如果要对项目工地的地质条件进行勘测，则将保留勘测数据，并以这些数据作为施工图的基础。二是技术人员和设计人员要在技术背景下做好工作，设计人员要将设计图纸的细节通知技术人员，使技术人员搞清楚施工方案和施工技术。第三，加强对建筑技术的学习和应用，特别是一些高科技手段的应用，提高市政工程建设质量。
3.2提升工程相关人员综合素质
一般来说，人员是市政工程建设的核心因素。管理者的综合素质和专业技能对市政工程项目的管理和建设产生了很大的影响。综合质量和技术水平的提高，可以最大限度地提高市政工程项目管理的质量和效率。因此，工程管理人员必须加强学习，全面提高整体质量和管理水平。首先，管理者要提高学习的积极性，系统地了解和学习城市工程安全管理的最新知识。这样可以更新管理者的管理思维理念和思维方式，有效提高管理者的综合素质和水平。二、管理者必须主动参加建筑企业单位举办的各种培训课程和活动，利用培训机会，学习管理经验，提高管理水平。
3.3转变安全管理的创新管理方法
管理人员要转变管理观念和思维方式，充分运用各种方式对市政规划和建设工程进行管理。管理人员要按照规划工程的需求，转变思维方式，创新管理方法，综合利用过程管理法以及计划管理法，从而保证市政建设的整个工程管理更加系统，更加全面，避免出现脱节，提高规划工程建设的效率和进度，有效的保证了规划工程的质量。
3.4强化安全管理，落实安全责任
市政工程的施工人员的安全意识将会对市政工程项目的建设进度和工程的质量与使用造成较大的影响。施工相关人员涉及到管理人员和施工人员两层人员。管理人员倘若没有充分的安全管理认识，就会在市政安全问题预防工作上出现疏漏，很容易导致损害施工人员和人民生活生产的安全隐患。所以市政工程的安全监管人员必须从自身出发，不断提升安全意识和责任意识，意识到安全管理工作的重要性，同时还必须把安全管理的责任落实到所有的施工人员上，把安全监督管理工作的责任感传递到下级，使施工队伍更好地承担监管的责任。进而推动市政工程安全管理工作的完善。
3.5实现施工设备的定期维护及保养
因为设备在运行过程中的零件容易消耗及磨损，如果不及时对其进行维护保养，那么则会影响到机械使用过程中的可靠性、经济性及安全性，所以机械设备的定期保养及维修具有重要的作用。
3.5.1要加强设备的日常检查
检查的对象主要包括日常工作过程中的设备，主要的检查手段主要为检查仪器和人自身的感官，主要的检查内容包括机械在运转过程中振动、声音、压力和温度等。如果机械设备在运行过程中出现异常，则就要抓紧联系生产厂家及产权单位了解实际的情况，使专业的维修单位进行全面的维修和检查。
3.5.2要加强设备的进度检查
对于设备的加工、几何等精度及安全水平的分析、检测和调整进行定期的检查，从而对设备实际的精度进行确定，为设备的检修、验收提供参考，能够及时发现机械设备在运行过程中的问题，针对问题进行解决。
3.5.3要重视机械设备的维修保养
在设备每天运行之前要及时检查和保养，并且对其进行润滑和加油，在运转之后要及时做好润滑及清扫任务，对每天的保养和运行情况进行全面的记录。并且，在机械设备运行一段时间之后，操作人员及维修人员要实现机械设备的拆卸及清洗。
3.6加强施工现场的材料管理工作。
在市政工程施工现场管理工作开展的过程中，施工材料的使用和管理是重要的工作内容。在工程建设施工的过程中，施工材料所占用的资金在70%左右，加强施工现场施工材料的管理具有重要的意义。施工材料的质量对工程的质量有着直接的影响，同时对工程的施工成本具有很大的影响。因此，应当做好施工材料的管理工作。首先，在工程施工之前，需要对施工材料管理人员的责任进行明确，促使施工材料管理工作更加的规范化；其次，施工材料管理人员应当充分认识到材料管理的重要性，树立其材料管理的责任意识，调动管理人员的工作积极性；再次，施工材料在进入施工现场之后，需要按照相应的分类进行存放和管理，对没有及时使用的材料进行合理的分类，对环境等综合因素进行考虑，构建施工材料合理的管理机制，保证施工材料的质量。最后，在工程施工的过程中，促使施工进度的制定和完善，保证工程施工的周期，并且提高工程的施工质量，最大限度地发挥施工材料的质量，避免出现施工材料浪费的现象。
3.7促使安全管理监督机制的完善，保证工程用电的规范化。
市政工程建设的过程中，促使其安全管理体系的完善，能够促进安全管理水平的提高。因此，在工程施工现场管理的过程中，需要促使监管机制的完善，构建系统化的监管体系。随着现代化信息技术的完善，在安全管理工作开展的过程中，对其进行有效的利用，加大安全监管的力度，促使管理工作效率和水平的提高。加强市政工程施工安全管理工作。首先，组织相应的施工安全管理部门，加强施工安全的管理工作，对施工现场的安全隐患进行有效的管理；其次，促使施工现场安全管理措施的落实，设置有效的安全防护网，施工人员应当佩戴相应的安全设备；其次，加强施工人员的安全培训工作，树立其安全意识，保证施工过程中的安全；最后，促进紧急机制的完善，制定相应的紧急措施，在紧急情况发生时，能够保证施工人员快速的撤离，保证施工的安全。
在当前城市化进程加快，市政工程项目施工规模逐渐扩大的情况下，施工现场的管理问题直接影响到工程质量，为了保证工程的正常施工，必须让思想和行动统一起来，在加强员工思想建设的同时，运用相关思想作为指导，建立新的管理理念，再结合企业和施工项目的自身特点，对工程的规模、内容进行全方位的监控，对相关问题制定有针对性、操作性强的管理方法和改进对策，综合以上的叙述，要将施工项目的质量、人员管理及施工文明等进行规范，使施工项目正常、顺利的进，不留下施工隐患。
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