砚山县者腊乡水务站
摘要：近些年来，随着我国经济的快速发展，农村地区产业也得到了一定的发展，在农村地区经济发展中水利工程具有极其关键的作用，我国也加大了农村水利工程建设投入，因此本文将对我国当前农村水利工程建设管理现状进行分析，然后在此基础上提出关于农村水利工程建设管理策略，从而提高水利工程建设管理效率。
关键词：农村水利工程；建设管理；现状；策略
前言
在水利工程建设中，管理是非常关键的，其关系到工程项目的进度、安全、质量，尤其是一些大型的工程项目，在工程建设中更加要重视建设管理，保障工程项目的顺利实施。
1.农村水利工程建设管理现状分析
1.1管理人员综合素质低
我国当前农村水利工程管理中还存在管理人员能力薄弱、素质地下等现象。同时，管理人员的配各也相对不足，很多工作人员基本没有任何施工经验，在施工过程中也缺乏足够的专业技术人员，从而使得管理工作无法满足有关要求。我国大部分水利工程项目法人均不是专业人员，并且不具各有关知识技能，施工管理经验与协调能力较低，在日常的管理中依然是按部就班的传统模式，不能根据工程施工变化来做出相应的转变，必要的现代化的信息化管理系统支持也不存在。此外，我国农村水利工程的施工队伍大部分为地方水利分离的施工单位，资质与整体素质均相对较低，导致工程质量参差不起，工程进度也无法得到坚实的保障。
1.2监控力度不够，检测技术落后
诸多农村水利工程部门缺乏完善的监控制度，对质量检测技术未能有所改进。为保证水利工程的如期完工，农村水利工程易忽视建设管理工作，使得监督管理工作难以有效进行，导致工程中可能遇到的问题未能进行及时解决。由于资金医乏，农村水利工程建设的设备、仪器未得到及时更新，加上缺乏相应的检测技术人员，使得工程质量检测技术落后，影响后续管理工作的实施。
1.3招投标实施过程僵化
部分地区工程实施过程中未能充分考虑项目的实际困难，要求所有工程均实行招投标制，标的限额过低，增加了很多工作量，给工程建设带来困难。第一，环节费用高，增加建设成本。不管项目大小，所有招投标均要履行招标代理、专家评审、财政审查等环节，对于单项工程金额较小的农村水利工程，该环节费用所占比例较大，使本不宽裕的建设资金更加捉襟见肘。第二，招标周期较长，易耽误建设工期。招投标实施需要一个完整的时间流程(普遍需要两个月)，往往会因此而错失最佳工程建设期，从而导致工程不能按时完成、工程质量无法保障等问题。
1.4资金来源相对单一
目前，我国的农村水利工程项目主要经济来源是政府拨款。然而，地方政府为保证政绩有所提高，将原本用于水利工程建设的资金挪至其他项目，使得农村水利工程建设缺乏资金，影响水利工程的顺利进行，从而导致水利工程建设管理工作难以有效进行，阻碍农村水利工程的发展。
2．农村水利工程建设管理策略探讨
2.1综合性人才的培养
新时期要求水利工程建设不断创新，具有新观点、新举措的特性。因此，必须加强人才培养，帮助相关工作人员成为综合性人才。首先，管理单位内部需建立合理的人才培训计划及相关制度，采取请进来、送出去的方式开展多知识、多方面的培养。其次，在加强管理知识培训的过程中，重视经营人才的培养，培养出适合市场、善于管理的综合性人才。最后，开展定期、不定期的培训活动，通过竞赛、游戏的方式激发工作人员对综合性人才的兴趣，帮助其更好的成长为综合性人才，从而促进工程管理以及管理内部的发展，提高管理效率。
2.2加大领导对相关部门的监管力度，保证管理工作得到实施
作为易被忽视的农村水利工程建设管理工作，诸多领导存在侥幸心理，从而减少对相关管理工作的监督管理，使下级管理工作者工作懒散，导致管理工作出现问题，影响整个水利工程项目的质量。因此，为保障各级管理工作付诸实施，保证水利工程建设水利进行，必须加大各领导对相关部门的监管力度。例如，领导采取定时、不定时的抽查等方式，增加管理工作者的管理意识，达到管理的效果，保证水灵工程建设工作顺利开展。
2.3完善水利工程管理制度
为保证农村水利工程建设管理工作顺利进行，必须完善水利建设管理相关制度，要求各级部门必须按照相关方针、政策进行管理。首先，正确划分不同的水利单位，在相互沟通的基础上，实行各司其职的原则，保证水利工程产权明确、责任分工明确，达到管护较好结合的目的。其次，实行水利工程设计招标制度，择优选择，严格监管设计，保障设计质量。最后，完善工程勘察制度，实现施工全过程监控，做到发现问题解决问题。农村水利工程建设是农村经济的重要组成部分，应加强宣传力度，使水利工程建设的工作人员、农民等相关人士意识到农村水利工程对农村发展的重要性，自觉维护工程建设，保障农村水利工程建设顺利进行，提高工程质量。
2.4规范项目组织实施方式
第一，要严格按照建管一体的原则组建项目法人。新建项目由投资主体或受益主体作为项目法人，续建、配套、改造的项目由管护主体承担项目法人职责。第二，按确有需要的导向执行招标制。根据地方实情，采用委托、招投标、承包等多种方式进行项目建设，切实保障工程实际所需经费，把握最佳建设时机。第三，按统一规范的标准落实合同制。制定统一标准的合同，强化工程建设主体间的约束力，规范项目建设过程，保障工程质量，避免工程不移交等问题的发生。第四，按政府援助的形式补充监理制。建立政府监理援助基金，培育农村水利工程建设的监理市场，加强监理制的执行力度，保障农村水利工程的建设质量。
2.5科学管理，提升管理技术含量
为提高水利工程建设管理的效益，必须采用科学的方法进行管理，增加管理技术含量，改变重建轻管的观念。第一，针对建立完成的水利资产，需及时进行移交为其颁发产权或使用权证书，通过专业管护、拍卖经营、个人承包等方式，形成有效的管护模式，辅助水利工程建设进入正常运行轨道。第二，做好水利工程配套工作，以发挥最大效能。农田灌溉、水产养殖、生活供水等是农村水利工程的主要功能，其还存在防洪、除涝、将渍等功能。因此，通过工程配套工作，保证农村水利工程功能得到最大发挥。第三，坚持在市场经济的指导下，进行有偿服务，降低成本，促进工程正常运作，以不盈利为原则。
2.6创新财政主导、多元筹资的投融资机制
第一，要建立财政投入稳定增长机制。把水利工程建设纳入公共财政投入的重点领域，从而提升各级财政对水利投入的总量和增幅，积极出台农村水利工程建设的相关筹资办法，切实增加相关财政投入。第二，完善金融支持机制。用好省级政府举债融资制度，纯公益性项目采用一般债券融资并以一般公共预算收入偿还，准公益性项目则采用专项债券融资并以对应的水利基金或收入偿还；落实水利金融支持相关政策，积极引导国内各类银行，特别是政策性银行加大对农村水利建设项目的贷款支持力度。第三，建立社会融资机制。成立专门的投融资平台公司，引导全社会资本的投入；利用项目库建设成果，开放农村水利工程建设市场，主动吸引社会资本直接投资；按照"谁受益、谁投资、谁管理"的原则，规范和引导农民对直接受益的农田水利设施建设投工投劳。
3.结束语
综上所述，当前我国农村水利工程建设管理还存在一定的不足，需要进一步的改善，以上笔者结合多年的工作经验对水利工程建设管理提出的一系列研究探讨，希望能够对相关工作人员有一定的参考价值。
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