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摘要：营造林作业设计是林业工程实施的关键环节，设计的质量直接关系着工程的质量和投资效果，具有十分重要的意义。为此，本文在阐述了营造林作业设计的相关内容的基础上，分析了营造林作业设计中存在的问题，并提出了一系列的优化策略，以期能为有关方面的需要提供参考和借鉴。
关键词：营造林作业；设计；问题分析；优化策略
引言
近年来，我国营造林规模不断扩大，有效改善了生态环境，对环境保护做出了重要贡献。在营造林过程中，作业设计占据着非常重要的地位，对于提高工程建设的质量和投资效果等方面有着重要影响。但是目前营造林作业设计中由于受到设计理念影响，有很多问题都没有及时解决，影响了我国营造林的质量。基于此，本文从营造林作业设计中存在的问题进行分析，并提出相应的优化对策。
1.营造林作业设计类型与重要作用阐释
1.1基本类型
在营造作业设计中，所含有的类型多种多样，而具体的划分依据则表现在林业生产环节和对象方面。其中，站在森林培育的阶段分析，可以根据具体的发展状况细化林业设计，即经济林、封山育林、园艺设计与营造林等等。而结合森林培育的方式与实际情况的差异，还包括了低产低效的改造作业设计等全新类型。
1.2重要作用
在工程监理与检查验收方面，营造林作业设计的作用十分关键[1]。作为林业工程建设单位，应严格遵循作业设计要求开展施工建设，施工过程中也要求工程项目监理单位结合作业设计要求进行自检与自查的工作，为林业工程项目施工提供有价值的参考依据。需要注意的是，所有的林业工程作业设计都必须将技术措施与年度建设任务作为重要基础，并通过工程项目实现。在工程项目综合评估方面，营造林作业设计的强化作用相对突出，在此技术档案中是重要的原始资料信息。根据林业工程评估内容的综合性特征分析，集中表现在技术进步、质量与资金使用等方面。以上内容都需要将作业设计与监督作为重要参考依据，因而综合评估科学性也逐渐强化。
2.营造林作业设计要求与地位研究
2.1设计要求
在营林作业设计方面，特别是在实际设计方面，需结合具体的要求开展设计工作，以确保设计效果充分彰显出来[2]。其中，在设计方面要求与整体内容、年度计划等相关管理需求相适应，并通过设计体现出造林的标准与质量，对现代化技术手段加以充分利用。除此之外，营造林作业设计要求还体现在技术涉及与作业时间等方面，应保证上述内容的合理化实施。特别是小班统计调查的过程中，需始终按照操作规定。技术设计工作应以此为基础开展，以保证造林地块特征与类型的制定更加科学化，并且能够及时地纠正小班区划方面的不足与问题。
2.2具体地位
在整个技术体系中，营造林作业设计的地位都十分关键，和森林经营决策存在直接的联系。站在森林经营决策层面分析，森林资源调查的成果在宏观战略决策实施方面，更强调林业工程项目编制整体规划区域决策。其中，森林经理在森林资源中也同样是核心的技术体系，所包含的内容集中表现在经营监测与效果评估等多个方面。对于林业设计工作而言，也是林业领域微观决策，发挥着基础性的作用，尤其是技术水平与质量方面会直接影响经理质量与效益。由此可见，营造林作业设计在工程项目实践中的作用不容小觑。
3.营造林作业设计的问题分析
3.1作业设计缺乏规范性特征
在营造林作业设计中，未给予作业设计必要的关注，仅仅将其当做工程验收形式的内容或者是政策兑现的方式。所以，在实践过程中，设计与施工同步开始或者是施工在先设计在后的问题始终存在。由此可见，在营造林作业设计方面，有必要加大调查的深度。
3.2基础资料依据不完整
基础资料在营造林作业设计方面发挥着重要的作用，也是设计工作开展必备的参考依据。特别是收集资料与调查，在此环节中扮演关键性角色。但在实践过程中，对作业设计的准确性以及合理性产生了极大的影响。其中，在尚未深入了解并掌握施工区域大致状况的基础上，导致小班区的管理具有明显的粗放性特征。与此同时，还存在不开展实地考察工作而直接开展作业设计的问题，对作业设计施工指导价值的提升带来了不利的影响。
3.3技术性问题明显
导致营造林作业设计技术性问题较多的主要原因就是小班造林的建设期限不明确。同时，也可能是小班区划方面有差错亦或是在测算种苗方面缺乏准确性。此外，如果是投资预算构成不健全或者是缺少计算过程，同样也会引起相应的技术性问题。
3.4施工企业认知缺失
目前，施工企业整体认知水平偏低，直接影响了作业设计的价值发挥，也无法为造林营林质量提供必要的保障。与此同时，作业设计图比例的体现缺乏合理性，所以很难准确地标出重要模块的位置，无法满足施工用图标准要求。除此之外，因为前期的调研活动缺失，所以与实际需求之间的差异较大，以上都是亟待解决的问题。也必须妥善地处理上述问题，才能够进一步提高营林造林设计的科学性。
4.营造林作业设计的优化策略
4.1加大监督管理力度
在营造林作业设计的过程中，应适当地加大监督管理力度，保证设计质量能够与预期要求相适应。其中，可以定期聘请资质水平达标的设计企业开展作业设计工作。而从事营造林作业设计工作的相关工作人员，则要对相关政策和技术规定加以学习并熟练掌握，能够领悟技术要点，保证实践过程中的应用更加灵活，为作业设计质量提供必要的保障。
4.2设计技术水平的优化
在日常营造林作业设计方面，应积极组织开展培训活动与宣传工作，确保人们能够正确地认知作业设计的重要作用。而要想保证营造林作业设计的质量达标，就必须要组织参与设计工作人员参与到专业知识与技能培训当中，使其能够具备熟练操作计算机软件的能力。与此同时，应科学合理地制定与年度造林区域相吻合的立地环境与类型表，保证能够合理地安排造林区配套设施。除此之外，应高度重视宣传工作的作用，确保政府相关部门可以全面且正确地认知营造林作业设计对于后期监理工作产生的积极作用。
4.3增强文本编写的质量水平
通过文本编写质量的提高，对营造林作业技术设计加以有效地改进。其中，应根据类别对作业设计文本编写进行整理和汇总，集中表现在内外业调查设计的材料方面，需保证小班材料与图表卡是完整的