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摘要：随着城市化发展的进程进一步加快，城市公共安全管理的重要性逐步凸显，一定要通过科学合理的方法，加强城市公共安全管理工作。本文依照城市公共安全管理过程中类型复杂、覆盖范围大、数据复杂多样、信息量大、管理目标多等特点，对公共安全GIS的概念进行介绍，并且阐述公共安全数值模拟及公共应急救援智能决策的优越性，通过安全科学技术、计算机科学技术以及地图学对公共安全GIS的构建方法进行探索，在城市公共安全管理工作过程中，通过对公共安全管理GIS的使用，利用公共安全GIS强大的管理手段和地理空间技术让公共安全管理水平大大提高。
关键词：GIS技术；公共安全；智能监管平台；城市安全
引言
党的十九大指出：加快建设创新型国家，为建设科技强国、质量强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。中央第七次财经领导小组会上习近平总书记提出：运用大数据技术和网格管理技术保障城市安全、提升公共服务。自从金盾工程建设完成以来，GIS为公安机关的工作提供了很多的便利，信息化建设具有很大的成果，为公安机关的工作转型提供了技术保障，然而现在公安机关在警力不足且任务越来越繁重的条件下，监控平台很多信息还需要人工录入，智能化水平不高，监管设施落后，无法让信息化条件下的工作效率发挥出来，造成民警出现很多重复劳动的情况。与此同时，公安机关在公共安全管理的过程中，很多资料还是使用人工方法进行处理，和现在计算机通讯快速发展的技术不相适应。
1公共安全智能管理GIS概述
根据新疆对维稳的各项工作的要求及规定，结合各项维稳工作实际情况，确保国家财产和人民群众生命财产的安全，最大限度地减少突发事件所造成的损失，及时掌控突发事件状况并快速生成处置方案，尽早化解突发事件所带来的各种隐患为目的，通过公共安全智能管理GIS辅助决策支持系统，提高决策和应急处置水平。地理信息系统GIS是为了特定的目标对空间信息系统进行建立健全，在网络、软件、硬件等的支持下，对空间数据进行查询、检索，分析、显示、处理、更新、录入、预处理等，应用的计算机信息系统GIS是以信息产业为应用的系统，可以在各行各业当中形成其独特的环境，比如说工商管理GIS系统，农林牧副渔GIS系统，灾害监测与防治GIS系统，在城市公共安全管理过程中应用的GIS系统也被叫做公共安全管理GIS系统。这种GIS技术在公共安全领域得到了非常广泛的应用，在处理与公共安全相关的事故中，体现出很好的很好的优越性，能够快速、便捷地指挥处理、分析、管理与测试的工作。公共安全管理GIS特殊的空间分析能力、良好的数据可视化功能以及优异的空间数据集成能力，在处理各种特异事件方面优势非常明显。
图1公共安全框架体系
2公共安全管理GIS的基本功能
2.1公共应急救援智能决策
在突发事件出现的时候最为重要的一点是将救援方案迅速制定出来，然后马上采取措施进行救援，让事态得到最大限度的控制，并且避免出现大量财产损失和人员伤亡，所以公共安全管理GIS一定要做好应急救援、智能决策的功能，在短时间内将与灾害有关的数据和属性检索出来，并且对各种资源进行合理调配，积极组织救援工作让灾害的影响范围减小。通过前期数据采集与挖掘，结合维稳力量信息、救援物资信息、重点设施等信息，形成应急预案，为指挥人员提供辅助决策参考。
2.2公共安全数值模拟
公共安全管理GIS需要具有一定的数据模拟功能，依照GIS决策支持系统的强大功能，在决策支持平台上对各种数据模型进行分析，形成维稳指数，再通过模型库和空间数据库进行链接，让基础设施得以很好的查询和显示，分析事故的后果，并且将分析数据模拟出来，对事故应急决策具有很大的帮助。
3GIS在公共安全智能管理平台中的应用
3.1系统结构
公共安全管理GIS在城市公共安全管理的过程中发挥着重要的职能，根据其功能对板块进行划分（如图1），主要包含了基础数据采集模块、事故预测预警模块、事故模拟推演模块、分析决策支持模块、应急救援处理模块、评估存档管理模块等，下面对于比较重要的应急救援决策、应急预警风险预测、数值模拟等模块的构件进行分析和阐述。
3.2风险预测和应急预案编制
研究公共安全管理与风险的评估预测分析是分不开的，所以一定要在此基础上进行安全规划工作，对突发事件应急预案进行预案编制，就是利用救援力量和设施、防卫保卫目标、危险源进行地理布局的调整，让危险的影响范围进一步缩小，让事故出现时的应急反应能力进一步提高，让事故出现的风险降低，从而让安全目的得以实现。预案编制主要是根据风险评估预测分析系统来进行操作的，主要使用的手段是GIS空间分析，主要包含了风险等值线和保护目标风险等值线的生成。在应急预案编制中还可以针对不同事件中的预案方案进行查看、次生事件查看、通信名单查看、匹配相近的案例查看。
3.3公共应急辅助智能决策
在出现公共安全事故的时候公共安全管理GIS首先从报警开始，对救援力量进行快速组织，具体的公共安全应急救援流程如下图所示。
图2公共安全GIS应急智能决策流程图
其中主要包含了以下几点：
3.3.1接警处警
如果某一个地区出现公共安全事故，公共安全GIS能够根据报警电话的位置以及报警人员提供的关键词迅速进行检索，将事发地定位出来，依照位置信息对所属区域进行确定，将附近的救援力量迅速调动起来，比如说急救120、公安110、火警119，与此同时还可以对现场的最短路线进行分析，指挥应急人员根据道路情况快速赶往现场。
3.3.2应急救援
在救援力量到达现场之后，会马上进行救援，能够依照公共安全GIS所制定的应急方案进行救援。在救援的时候，公共安全GIS会对现场情况进行判断，如果发现无法对现场事态进行控制，为防止现场事态会出现进一步扩大的情况，就会马上制定下一步救援措施并且扩大救援范围。
3.3.3救援恢复和结束
如果救援人员能够很快对事故现场进行控制，完成救援工作，GIS技术可以将现场事故的具体情况录入到数据库当中，再利用监视工具对案例进行分析统计评估。
3.3.4存档入库
存档工作首先能够分析安全事故出现的规律，实现专题库的管理，可以查看事件结束后用户建议被事件采纳的数据以及事后评估，能够对经验进行总结，对公共安全GIS系统进行不断完善。
3.4公共安全GIS的数值模拟
公共安全GIS的数据数值模拟主要是凭借GIS的数据决策支持能力来进行操作的，主要实现的方法是把决策支持在空间数据当中进行构建，并且利用数据事故模型库和空间数据库的链接，实现分析、查询、显示基础设施，并且给决策者提供一定的决策支持和信息服务。在空间数据库的条件下对各种公共安全事故的灾害模型进行分析，并且建立起相应的救援方案。在日常模拟操作过程中，可以模拟计算各种灾害形势，对灾害事故的影响区域进行划分，并且对人员撤离路线进行分析，模拟灾害事故的后果，比如说如果出现公共毒气泄漏事故，可以依照报警信息对毒气泄漏的区域，扩散范围浓度等进行预测，调用相关的毒气泄漏模型，进行应急处理方案的编制，并且在救援地图上实时反映，规划出模拟人员撤离的时间和路线，对数值模拟效果进行评估。
结束语
城市公共安全问题对人们的财产安全和生命安全有着直接影响，根据GIS的空间分析能力和空间数据表现能力，可以在不断复杂的城市范围之内为公共安全体系提供保障和支持，本文对GIS系统在公共城市安全方面进行了分析和探讨，并且将公共安全GIS体系构建出来，避免出现大的安全事故。
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