排污许可与入河排污口协同管理现状、问题分析与政策建议

排污许可与入河排污口协同管理现状、问题分析与政策建议

论文摘要

入河排污口是连接陆域污染源和受纳环境水体的枢纽,入河排污口管理是控制入河污染物排放量、改善水环境质量的关键环节。实施排污许可制,建立以排污许可制为核心的固定污染源环境管理制度体系,是加大生态文明建设和生态环境保护力度的重要举措,也是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。本文系统梳理了排污许可制改革有关入河排污口监管的制度建设现状,重点分析了衔接排污许可制、做好入河排污口管理面临的主要问题,从理顺体制机制、完善技术支撑、摸清底数关系、实施分类整治、建立长效机制、深化制度改革等方面,提出了结合排污许可制改革强化入河排污口管理,切实推动水环境质量改善的建议。

论文目录

  • 引言
  • 排污许可制改革预留协同管理接口
  •   通过排污许可证的核发, 实现排污单位排污口与入河排污口的对应, 逐步将入河排污口纳入环境管理
  •   通过排污许可证明确自行监测环境管理要求, 逐步实现对入河排污口的水质水量监控
  •   通过规范排污许可证核发和严格依证监管, 为优化入河排污口布局提供实现途径
  •   通过全国排污许可证管理信息平台, 建立并逐步完善入河排污口管理公众参与机制
  • 排污许可与入河排污口协同管理面临的主要问题
  •   管理体制机制亟待改革完善
  •   法律法规及技术支撑体系不能满足新的管理要求
  •   长期“背靠背”相互割裂的管理遗留诸多历史问题, 管理能力亟待提高
  •   入河排污口与上游排污单位排污口关系不清、情况不明, 协同管理存在连通障碍
  •   排污许可管理对象仅为固定污染源, 改革初期难以充分响应水环境质量改善需求
  • 政策建议
  •   理顺体制机制, 提高管理效能
  •   结合管理要求, 健全支撑体系
  •   发挥协作效应, 摸清连通关系
  •   实施分类整治, 清理整顿规范
  •   建立长效机制, 实施协同管控
  •   深化制度改革, 全面综合管理
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 王焕松,王海燕,张亮,顾琦玮,赵军

    关键词: 排污许可,入河排污口,协同管理,水环境质量,支撑体系,深化改革

    来源: 环境保护 2019年11期

    年度: 2019

    分类: 工程科技Ⅰ辑

    专业: 环境科学与资源利用

    单位: 轻工业环境保护研究所,中国环境科学研究院,南京国环科技股份有限公司

    分类号: X321

    DOI: 10.14026/j.cnki.0253-9705.2019.11.009

    页码: 37-41

    总页数: 5

    文件大小: 966K

    下载量: 375

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