关键词：EPC项目；项目管理能力
1分析EPC项目的特征
基于EPC总承包模式较传统的建设工程承包模式所具有的前述基本优势，其基本特征可以总结为：（1）在EPC总承包模式下，发包人（业主）不应该过于严格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。譬如，发包人（业主）不应该审核大部分的施工图纸、不应该检查每一个施工工序。发包人（业主）需要做的是了解工程进度、了解工程质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准。（2）发包人（业主）对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式：即过程控制模式和事后监督模式。①所谓过程控制模式是指，发包人（业主）聘请监理工程师监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节，并签发支付证书。发包人（业主）通过监理工程师各个环节的监督，介入对项目实施过程的管理。FIDIC编制的《生产设备和设计-施工合同条件（1999年第一版）》即是采用该种模式。②所谓事后监督模式是指，发包人（业主）一般不介入对项目实施过程的管理，但在竣工验收环节较为严格，通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督。FIDIC编制的《设计、采购、施工合同条件（1999年第一版）》即是采用该种模式。（3）EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。也即，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。
2系统提升EPC项目管理能力的措施
2.1完善监理制度及提高监理人员水平
由于EPC工程总承包模式下，总承包的工作形成了设计、施工、采购一体化，有的工程总承包项目总承包商的工作甚至于包括可行性研究等。因此监理的工作范围和工作内容也需相应的扩展到可行性研究、招标、设计、采购以及试运行等，与传统工程建设管理模式下监理的工作内容相比，监理的工作内容增加，监理团队的组成也需根据监理内容进行扩充。而目前的监理制度以及监理费用无法满足监理单位的工作成本。对此，建议从国家层面根据EPC工程总承包模式的特点对监理制度进行补充完善，对目前的监理取费标准进行调整。对于监理的合同，建议参考国际咨询工程师联合会FIDIC编制的《业主/咨询工程师标准服务协议书》，对我国EPC模式下的监理合同范本进行补充和完善。另外，监理单位也要根据EPC工程总承包模式下的建设市场的需求，分专业对单位的内部组织架构进行完善，并建立相应的培训机制，根据专业需求对单位的监理人员进行可行性研究、招投标、设计、采购、施工以及成本控制等方面管理能力的培训，提高监理人员的综合管理素质水平。同时监理单位也应该加强对国家关于工程总承包模式的最新政策以及相关文件收集，掌握国家对EPC工程总承包的最新要求。通过对国家关于总承包的法律法规、工程总承包招投标和合同范本、监理合同等规范和法规的研究，综合考虑在EPC工程总承包模式下监理工作的定位。
2.2做好材料与设备采购管理工作
总承包商要对项目当中的各项施工设备与材料进行检验，制定更为合理的施工计划，可以采用招标方法，合理选择供应商，对各项施工设备的使用进行严格监管，包括各项物资的运输与采购等。针对各项施工设备的质量，要求供应商遵守有关规范要求来生产。项目施工所使用的各项施工材料，需要与供货商提前签订好合同，保证供货商能够按时供应，避免影响工期。项目中的设备与物资全部运送到施工场地之后，总承包需要组织专业的检验人员进行合理的检验，待各项物资质量达标，方可投入到使用当中。对于总承包商来讲，可以自主构建良好的采购团队，并对采购人员进行科学培训，防止采购人员私自侵吞资金现象的出现。现阶段的项目采购环节，有很多种采购方法，其中，应用最为广泛的就是竞争采购法，在一些建设规模比较大的项目当中，应用此种采购方法，能够保证设备与材料采购更为合理。自主生产采购法的应用效果也比较好，适用于施工工期较长的项目，能够保证工程中的各项物资供应及时。非竞争采购法，比较适用于一些施工规模较小的项目，或是价格比较低的材料采购当中。采购部门要结合项目的施工工期，包括材料特点，选择合理的采购方法进行采购。
2.3细化功能要求和质量、进度管理办法
EPC模式下，设计在整个工程起着主导作用，关系着整个项目的工程质量问题。但是在该模式下，业主又失去了对设计工作的控制权，如何实现对设计质量的控制呢？总承包商的设计工作完全是依据业主提供的概念设计和功能要求书，因此，业主可以通过对功能要求书的编制来实现对设计的控制。对于功能要求书的编制，业主要从整体的建筑结构出发考虑具体到每个房间的使用功能以及每个房间需要安装的电气照明、空调暖通、房间内设备、电梯等其他设备，甚至门窗等材料、设备的技术规格清楚易懂的描述且尽可能的详细。其中技术规格主要是对采购的设备质量的控制，应包括材料、设备特性、使用环境要求、运行参数以及兼容性等内容，形成涵盖整个项目材料、设备的技术规格书。另外要充分考虑到电气照明、空调暖通、房间内设备、电梯等其他设备以及门窗的可维修性、可替代性。原因为，一是详细描述整体结构和每个房间的功能要求有利于总承包商能够按照业主要求完成工程设计；二是对结构中的材料和设备的技术规格详细的描述有利于业主对采购材料和设备的质量进行把控管理；三是考虑材料和设备的可维修性和可替代性有利于业主在运营期间出现某个设备损坏时，能够对设备及时维修或者更换。对于施工过程中的过程管理，业主应减少参与总承包商的管理，将该部分权利授予监理工程师以实现对质量的把控。另外业主可在项目正式开工前，在合同规定根据工程项目的实际情况制定符合本项目的质量管理目标和管理体系。业主可根据总承包商提供的管理目标和管理体系对总承包商的过程管理进行纠偏。工期是业主最为关心的，业主应在合同中规定总承包商根据项目的实际情况在项目开工前向业主提供整个工程项目的工程进度计划表，特别是工程关键节点的计划安排，业主可让监理工程师根据该进度计划表对总承包商的施工进度进行控制。另外对于工期的控制，业主也可采用工程的形象进度或者里程碑的形式完成工程款的支付。
3结束语
随着全球经济增速放缓和市场竞争的日益加剧，国内建筑工程领域采用EPC模式的项目逐渐增多，如何有效将传统分开独立开展的设计工作和施工工作有机融合，是EPC模式项目管理过程中要思考首要问题，只有系统提升EPC项目管理能力，才能使工程项目管理往更加高效、集约、共享的方向发展。
参考文献
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