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【摘要】中国共产党致力于推进国家治理体系现代化，为国家与社会的发展开辟了一条崭新道路，这是对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的深刻探索，它必将在人类社会的发展、社会主义的发展和党的发展的历史上留下深远的影响。
【关键词】党的领导；中国特色；国家治理
中图分类号：G652.2文献标识码：A文章编号：ISSN1672-2051（2018）02-100-02
国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。国家治理体系和治理能力现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化，提到前所未有的战略高度，标志着我国社会主义现代化建设进入了新阶段，体现了我们党治国理政的新境界。
一、我国国家治理体系现代化提出的现实背景和深层原因。
提出国家治理体系现代化，是实现当代中国发展目标的必然要求。2012年11月29日，党的十八大刚刚闭幕不久，甫一上任的习近平总书记就率中央政治局常委和中央书记处的同志来到国家博物馆参观《复兴之路》展览。习近平深情地指出：“每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”此后，习近平在很多重要场合对中国梦进行了深刻阐述。习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦一经提出，就产生了强大的号召力和感染力。老百姓热议中国梦，社会舆论聚焦中国梦，海外华人述说中国梦，国际社会关注中国梦，中国梦成为激励中华儿女团结奋进、开辟未来的一面精神旗帜。当然，实现中华民族的伟大复兴，绝非一句简单的口号，而是一项光荣而艰巨的事业，需要每一个人付出艰苦努力，用实干托起中国梦。它更需要的是，中国共产党承担起领导的职责，肩负起治国理政的重任，发挥国家治理的强有力作用。习近平在参观《复兴之路》展览时强调指出，经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。现在，比起历史上的任何时期，中国都更加接近中华民族伟大复兴的目标；比起历史上的任何时期，中国人民也都更有信心、有能力实现这个目标。但是，迈向中华民族伟大复兴的道路并不平坦，加快产业转型、推动科技创新、遏制环境污染、消灭贫困、反腐倡廉等等都成为制约实现中国梦的棘手问题。解决这些棘手问题，需要有一个全局性和战略性的抓手，而决定着实现这个全局性和战略性的抓手，就是推进国家治理体系现代化。
实现中华民族伟大复兴的中国梦和推进国家治理体系现代化，从前后的时间节点上看，是紧密地连接在一起的。没有确立中华民族伟大复兴的中国梦，大概也无需什么推进国家治理体系现代化；而只有通过推进国家治理体系现代化，才有助于中华民族的伟大复兴。正因为这样，在把握国家治理体系现代化的深意时，不能不注意到它与中国梦之间的因果内在关系、目的和手段的关系。
二、党的领导是国家治理的核心的深刻内涵。
第一，明确坚持党的领导构成国家治理的核心，并不意味着党的领导可以对国家机关和公共事务直接加以干预。党的领导工作，开始于对革命的领导，囊括了革命中的一切战线和所有领域，主要包括了对军队、军事斗争和政治、思想、组织建设的领导。
第二，明确坚持党的领导构成国家治理的核心，必须弄清楚什么是执政、什么是领导。由执政和领导的含义可知，执政和领导的区别在于，执政是党与国家的政权领域相联系，执政是共产党决定和影响国家政权的体现。而领导的概念要比执政的概念广泛的多，领导既可以是和国家政权发生联系的行为过程，也可以是和社会的各个方面、各个领域相联系的行为过程。中国共产党作为执政党，必须科学执政、民主执政、依法执政，有效地发挥各民主党派、社会公民的民主协商、参政议政、参与治理的作用。
第三，明确坚持党的领导构成国家治理的核心，必须深刻理解中国共产党执政能力和领导能力的本质内涵。2004年党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出党要“成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党”和“成为始终做到‘三个代表、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党”。这“四个成为”完整地揭示了中国共产党作为社会主义国家执政党的科学涵义。它清楚地表明，中国共产党的领导功能主要集中在执政方面。
科学执政、民主执政、依法执政，这“三个执政”是对坚持中国共产党领导的重要规定，也是实施党的正确领导的重要举措。“三个执政”涉及到极为广阔的执政范围，它们涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，构成了党的总体性的执政能力，并对党的总体性执政能力提出了明确的具体要求。只有通过以上“科学执政、民主执政、依法执政”的“三个执政”的认真贯彻实施，才能实现党领导的有效的国家治理。
三、国家治理体系现代化对于中国特色社会主义建设的作用。
习近平总书记明确指出，社会主义代表着人类进步的趋势和发展的方向，社会主义思想从提出到现在的历史进程，先后经历了空想社会主义产生和发展，马克思、恩格斯创立科学社会主义理论体系，列宁领导十月革命胜利并实践社会主义，苏联模式逐步形成，新中国成立后我们党对社会主义的探索和实践，我们党作出进行改革开放的历史性决策、开创和发展中国特色社会主义。应该说，在如此波澜壮阔的六大发展阶段中，始终贯穿着怎样创建和治理一个全新的社会主义国家与社会的重大问题。
中国共产党在全国执政后，也遇到了如何治理社会主义国家与社会的问题，在缺乏经验的情况下曾在一段时间里照搬了苏联模式，但很快发现不适合中国国情。进入21世纪后，随着社会主义市场经济的发展，社会结构的变化、价值取向和社会矛盾的复杂多样，需要在进一步的改革和发展中创新治理国家和社会的新的体制机制，以便有效地治理国家。国家治理现代化的形成和展开是社会主义事业和国家与社会发展的前途命运赋予当代中国共产党的重要使命，是对长期以来困扰我们的“什么是社会主义国家治理现代化、怎样治理社会主义国家”重大问题的回答和破解。中国共产党致力于推进国家治理体系现代化，为国家与社会的发展开辟了一条崭新道路，这是对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的深刻探索，它必将在人类社会的发展、社会主义的发展和党的发展的历史上留下深远的影响。
四、中国国家治理体系的特点。
无论是从理论上还是从实践上都说明，中国共产党是国家的领导力量，党的领导是国家治理的核心。坚持党的领导是中国特色国家治理体系的最大特点，是推进国家治理现代化的根本保证。按照政党的理论，在当代中国政治体系中，中国共产党作为政党具有政党的一般属性和功能，但同时和其他政党相比又有着显著的不同。
其一，中国共产党是代表着最广大人民群众利益的政党。共产党不同于一切剥削阶级性质的政党，过去的一切运动，包括资产阶级政党在内领导的都是少数人的或者为少数人谋利益的运动，而共产党领导的无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。
其二，中国共产党是以实现共产主义为最高目标的政党。共产党也不同于一般的工人政党，它以马克思主义为指导思想。
其三，中国共产党是以武装斗争夺取政权的革命党。西方国家政党是以和平的方式即选举的方式取得政权，而半殖民地、半封建的旧中国实行专制统治，中国共产党只能以暴力的方式夺取政权。
其四，中国共产党是具有坚强组织和严密纪律的政党。和一般政党的组织纪律较松弛涣散、党员来去自由不同，共产党以民主集中制作为自己根本的组织原则。正是中国共产党的这些特性，决定了中国共产党具备了成为国家治理核心的资质、资格。
总之，中国国家治理离不开中国共产党的领导核心，党的领导也必然要成为国家治理的核心。只有坚持中国共产党的领导，才能在国家治理的错综复杂的政治风云中，牢牢掌握社会主义前进的正确方向，才能动员起亿万工人、农民、知识分子和其他劳动群众为之努力奋斗。
参考文献：
1《国家治理体系和治理能力现代化党员干部读本》；中国言实出版社；2014年06月1日；《国家治理体系和治理能力现代化党员干部读本》编写组编