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摘要：在建筑项目中，设计阶段对投资及项目的建设有着重大的影响。针对国内建筑项目投资失控普遍存在的现象和对设计阶段工程造价控制的疏忽，着重在对概预算编制具有重要意义的设计阶段做出了阐述和研究。通过研究设计阶段概预算编制存在的问题，结合实际经验以及相关标准入手，浅谈设计阶段概预算编制的相关对策。
关键词：概预算；设计阶段；探讨
引言
建筑工程全寿命过程中，其设计阶段概预算编制是其造价控制过程中的重中之重。在现今建筑工程中，概预算编制的好坏既决定着参建各单位的效益，也对建筑本身及社会产生更好的效益。
1在设计阶段工程概预算编制的主要内容
在建筑项目全寿命周期中，设计阶段的主要内容有包括项目建议书、可行性研究报告、方案设计、初步设计、施工图设计等等内容，与之相关的概预算编制主要反映在概算以及预算上。
初步设计概算以及施工图预算分别是指在初步设计阶段和施工图设计阶段，由设计单位根据初步设计和设计图纸，定额或指标，各项费用定额或取费标准，建设地区的自然环境、技术经济条件和设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。
2在设计阶段概预算编制存在的问题
设计阶段是决定建设项目工程造价合理性和可靠性的关键阶段。通过对设计阶段影响工程造价的确定与控制因素的分析，针对性的分析设计阶段概预算编制中存在的问题。
2.1基础资料及编制依据不足
在概预算编制之初，各项基础资料是概预算编制的基石，编制依据是概预算编制的支撑。项目在设计阶段时，由于部分基础资料的缺失及编制依据的不足，往往导致概预算编制的结果与实际有着较大的差距，影响项目的推进和对造价的控制。而且，设计人员经常在向概预算编制人员移交相关资料时，由于设计人员对概预算编制需要的基础资料的不熟悉，移交的很多基础资料有所缺失，导致了概预算编制结果的偏差。
2.2设计方案与概预算编制同步优化的缺失
对于设计阶段的概预算编制，应与设计方案紧紧结合在一起，而现实中却往往是两个专业互相脱节，缺乏同步优化和沟通。在项目的设计过程中，经常不善于运用优化理论对设计方案进行技术经济分析，忽视设计方案对工程投资的影响。设计过程中，设计思想保守，过大的增加了工程费用。
工程设计工作中忽视工程造价指标，只注重追求建筑造型、建筑面积和占地面积等概略性指标，对具体的工程造价指标很少认真审查和核算，而设计人员又大多数不熟悉定额，技术经济观念淡薄。因此，造成设计人员在优选方案过程中忽视经济指标，没有达到投资控制的目的。
2.3设计单位内部管理机制不健全
现行部分设计单位体制下设计单位的功能单一，设计专业分工不够合理。工作中把设计工作机械地切块分割，使得对造价的控制形成了静态和孤立的局面，难以适应建筑项目设计阶段工程造价控制的需要。具体表现为：
1）前期项目建议书、可行性研究和投资估算不够深入，设计单位过程中对其经济指标控制不严，使得限额设计依据不足。
2）设计周期不合理，方案比选流于形式，设计各阶段工作和论证不够细致，与工程项目管理的周期不能很好地协调配合。根据静态的指标和没有具体落实的设备材料编制的概预算无法正确反映工程的真实情况，更无法控制工程造价。
3）概预算编制过于被动，概预算编制人员仍然是根据设计图纸进行事后计算，而不是能动地影响设计和施工。
4）设计缺乏相对严谨实用的管理方法，以经验型管理为主，技术经济分析的结果随分析人员的不同其个体差异很大。
3概预算编制的相关对策
3.1保证基础资料和编制依据的准确性
在概预算编制之前，需要保障基础资料和编制依据的准确性。积极寻找概预算编制过程中需要的各项基础资料及编制依据，使其更全面，无论是图纸、图集、相关施工方案、中央及地方法律法规、计价计量方法、征拆依据等等，均是我们在概预算编制之初就需要搜寻到与项目有关的资料，不能在完全没有依据的情况下就匆匆开始编制，影响概预算编制的准确性和正确性。
基础资料及编制依据的全面性对概预算编制的准确性至关重要，宁愿在基础资料上花上更多的时间，也不能让概预算的编制从开始就走到了一条错路上。开始尤为重要，决不能对这些资料掉以轻心，应该为了概预算的编制有一个良好的开始而在这部分上尤为重视。
3.2设计方案与概预算编制同步优化
设计方案与概预算同步优化可以使设计与概预算编制在设计过程就逐渐优化，使项目在技术上和经济上具有先进性，给项目后期的推进和实施奠定了良好的基础。
优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密的结合起来，按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。
优化时候更多的使用价值工程区予以分析。价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。
3.3优化设计单位管理机制
设计单位应从制度上去解决概预算编制过程中存在的问题，优化制度，加强审查，保证概预算编制的准确性。推进限额设计，加强各专业间的分工合作，保证各专业间信息沟通顺畅。加强对概预算成果的审查，各专业应积极参与审查过程，因为概预算的编制与项目各个专业都息息相关，严格控制概预算的准确性。
结语
设计阶段的概预算编制对项目的建设有着重要的意义，在设计阶段的概预算控制能在项目设计阶段就严格控制项目投资，配合优化项目设计方案，保证项目的实施和使资金发挥更大的作用。
参考文献：
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