广东电网有限责任公司东莞塘厦供电分局广东东莞523710
摘要：本文主要对塘厦供电分局“联动+三快”的工作模式的实施背景、成果内涵和做法、成果价值进行了分析与探讨，旨在有效地解决用户设备隐患整治的多种难题，防范了用户故障出门，赢得社会效益和企业管理效益。
关键词：“联动+三快”的工作模式；实施背景；成果内涵和做法；成果价值
一、前言
为保障供电可靠性，近年来，塘厦供电分局不断加大用户设备管理力度,然而用户设备隐患的整改效果仍不够理想，用户设备故障出门仍时有发生。为解决好此难题，塘厦供电分局深入分析用户故障出门的各种情况，抓住了关键点，总结提炼出“联动+三快”的工作模式。实践证明，此模式能有效地解决用户设备隐患整治的多种难题，有效防范了用户故障出门，赢得了一定的社会效益和企业管理效益。
二、成果实施背景
（1）供电可靠性要求必须想方设法防范用户故障出门
1）从法律法规来看，各项电力法律法规均明确要求，供电企业应当保证供电质量符合国家标准,对引起的供电质量问题应当及时处理。
2）从经济形势来看，塘厦经济发展进入新常态，加上“三重”项目建设加速及“机器换人”等计划的推广，对供电可靠性提出更严格的要求。
3）从社会形势来看，随着公众权益意识增强，网络媒体日益发达，必须提升供电可靠性满足社会发展的要求。
4）从管理要求来看，安全生产风险管理体系建设、电力安全事件和客户满意度考核也要求分局必须进一步提升电网安全管理水平。
（2）用户设备故障出门仍未能有效遏制
2015年塘厦发生专变用户设备故障出门15起，停电影响9852户（其中专变342户，低压9510户），线路停电时长达68小时47分。2016年第一季度，已发生专变用户设备故障出门6起，停电影响2779户（其中专变用户152户，低压用户2627户），线路停电时长为8小时15分。因此，我们研究和采取更有效的措施防范用户故障出门。
三、成果内涵和做法
本项成果思路为：“集资源、抓关键、促整改”，具体表现为“联动+三快”的工作模式。
（1）集资源
1）联动政府
近年各类安全事件频发，加上新《安全法》的颁布实施，政府安监分局将加大对安全隐患的整治，但安监分局管理职责面广却人力资源匮乏，这恰好推动安监分局与供电分局联动的形成，互补人力资源和行政手段的短板。一是塘厦供电分局协同组织商会、社区、园区和大企业代表召开座谈会，宣传用户设备隐患整治的必要性和强制性；二是联合发文开展用户设备隐患整治专项行动，重点治理隔离开关、跌落式开关和避雷器三种设备的隐患；三是供电分局具体协调用户和施工单位落实设备检测、更换，对个别不配合整治的用户联合安监分局共同实施停电处理。
2）联动商会、经济联合社和园区
通过客户走访，向商会、经济联合社和园区扩大宣传用户设备隐患整治专项行动。一是宣传用户设备隐患整治工作的必要性和强制性，从经济角度向企业“算账”解释，如故障出门后的设备维修及加装分界断路器的费用、停电导致停产的损失；二是向企业宣传供电分局结合线路停电协调组织施工力量快速处理隔离开关、跌落式开关和避雷器隐患的工作方案，节约用户带电作业的高昂成本；三是商会、经济联合社、工业园区如果可以组织一定数量的用电客户批量统一更换，供电分局将积极协调施工单位降低价格。
3）联动施工单位
一是壮大力量，向社会宣传用户设备隐患专项整治行动，吸引更多有资质有实力的施工单位参与到行动当中。二是以价换量，供电分局收集到的用电客户更换设备的需求将提供给参与行动的施工单位，以协调施工单位尽量降低施工价格，提升企业参与整治行动的积极性。三是统一指挥，参与的施工单位按照供电分局的统一指挥，按时接受信息、现场勘查、编制方案、办好工作票、组织好施工力量，为“三快”行动做好充足的准备。
（2）抓关键
1）关键一：三类隐患
据统计，隔离开关、跌落式开关和避雷器三类设备隐患导致故障占比最大，达33%。塘厦专变用户中，2000年前(即15年前)投运至今仍在使用的有1200多户，占辖区专变总数的38%。隔离开关、跌落式开关和避雷器露天装设，饱经风雨，日晒雨淋，故障率相对高发。若能解决好这三类隐患，必将可以大大降低用户故障出门的发生。
2）关键二：用户顾虑
隔离开关、跌落式开关和避雷器安全隐患的形成，一方面是用户缺乏安全意识，各项设备缺乏运维；另一方面是这三种设备位于10KV线路产权分界点处，用户自身运维比较困难。用户要么申请线路停电处理，但供电可靠性不能满足各个用户都申请停电作业；要么带电作业处理，但用户需要付出比更换设备高出几倍的费用。
3）关键三：督整改难
①塘厦供电分局现有用电检查人员10人，除了承担着辖区3200户专变用户和12万户公变用户的用电检查任务外，还担负着用户工程图纸审查、中间检查、竣工检验、违约用电和窃电的调查处理，同时还要配合政府部门处理违章和保供电等。在业务增长和管理要求不断提高的情况下，对防范用户设备故障出门的人手相对不足，开展现场检查后，往往难以闭环跟踪用户设备隐患的整改。
②用电检查缺乏行政执法权，检查用户发现问题后缺乏有效手段强制整改。现有法律法规并未赋予用电检查员对用户实施停电督促整改的权力，用电检查人员提出设备存在隐患，却难以确定用户设备隐患何时爆发，故无法采取停电督促用户即时整改，更多地只能劝诫和解释，导致整改效果不理想。
（3）促整改
1）用电检查。一是根据计划停电线路提前一个月以上开展用电检查，重点检查隔离开关、跌落式开关和避雷器三类设备的隐患，并发出用电检查整改通知，宣传、引导企业参与专项整治行动，收集企业更换设备的需求，汇总后通报至参与行动的施工单位。
2）行动布置。线路停电前一周，组织施工单位统计、布置工作任务，协助施工单位办理有关施工手续，安排供电人员与施工单位搭配现场验收，特别注意的是审查各施工单位的抢修队伍力量是否能够满足在该次停电时间内完成任务。
3）三快行动，即“快速到位、快速检测、快速更换”。线路停电当日，施工单位携带检测仪器快速到达施工现场，快速对隔离开关、跌落式开关和避雷器三类设备进行现场检测，并向企业经办人现场展示结果，对隐患设备快速更换。
综上介绍，“联动+三快”模式的实施关键要做好以下几点：
①获取政策支持。一是获得“若违反则处罚”的强有力行政手段；二是便于“自上而下”的纵向政策宣传、问题协调及舆论解释。
②赢取用户认同。一是价格要合理，检测免费，不更换设备不收费，“以价换量”的方式实现多方共赢。二是树立服务体验的先行榜样，轻松解除众多企业对整治行动的疑惑；三是便于“1+N”的横向快速扩大宣传推广，以及问题协调。据统计，商会、经济联合社和工业园区的专变用户达总专变户数的60%以上，获得其支持不仅收获隐患整改成果，还能为推动往后的设备代维打下重要基础。
③统筹能力要强。一是用电检查整改通知书派发和宣传引导的效率要高，收集的信息要及时汇总发布，保障在线路停电时有足够多的隐患对象可操作。二是审查施工队伍力量要足够大，确保按时按质量完成任务，避免失信客户。
四、成果价值
“联动+三快”行动从本年第二季度末开始实行至今，结合计划停电开展专项行动24次，共更换了用户隐患隔离开关、跌落式开关和避雷器等124套，涉及186户，强制停电督促整改更换12户，新增设备代维166户。自行动开展以来，因隔离开关、跌落式开关和避雷器三类设备隐患造成故障出门事件的数量同比减少36%，参与“联动+三快”工作模式的各方也均可共享成果效益，实现共赢。