陕西黄陵二号煤矿有限公司陕西省727307
摘要：在我国，煤矿属于高风险行业，建立和实施职业安全健康管理体系是十分必要的，它能够指导煤矿企业建立现代安全健康管理系统，使企业不断消除和控制职业安全健康危害、降低职业安全健康风险，促使其遵守执行相关的职业安全健康法律法规要求，提高煤矿企业的安全健康管理水平。
关键词：煤矿企业；职业健率；管理体系
引言
职业健康安全管理体系，是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。职业安全健康管理体系遵循PDCA（计划、实施、监测、改进）的循环模式，使企业按照系统化，程序化，结构化和文件化的管理模式，开展职业安全健康管理工作，从而降低职业安全健康风险，提高职业安全健康绩效，能够本质上控制企业生产过程的危险源，彻底根治企业的安全生产环境，实现企业的长治久安。煤矿企业生产系统是一个复杂的多因素、多变量、多层次的人-机-环-管系统，而管理是其中最重要的一项环节，如果管理不力，人-机-环就会出现不协调问题，就有可能发生事故。而我国传统的煤矿企业管理往往是“经验型”和“事后型”的管理，过分注重经验，习惯于事后总结和补救。但是，现代化的煤矿安全管理是采用先进的科学管理方法。现在推行的职业安全健康管理的显著特征是系统化管理，它是煤矿本质安全化的重要手段，也是煤矿生产与发展的必然趋势。
1煤矿建立职业健康安全管理体系的意义与作用
1.1可以提高企业的现代化安全管理水平。
职业健康安全管理体系以系统安全的思想为基础，把管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的程序化、文件化管理。建立职业健康安全管理体系，一方面可强化安全生产监督管理部门的指导作用，另一方面可通过“三个承诺，一个适合”，即“对遵守法律、法规的承诺、对体系持续改进的承诺，对预防为主的承诺，适合用人单位职业安全健康风险的性质”，可提高企业的自我约束力、自我完善的机制来促进企业安全管理水平提高。保证煤矿企业持续有效地遵守各项最新的职业安全健康法律、法规，使安全管理工作走向科学化、制度化、规范化。
1.2可以提高企业的形象和知名度
取得OHSMS认证，一方面可以改善作业条件，提高劳动效率。另一方面可以给外界树立良好的健康形象，可以提高企业的知名度，致使企业的产品更易于进入市场。OHSMS的全部体系文件，是一套科学的与国际接轨的现代化管理模式。推行OHSMS，开展职业安全健康评价，有利于国际通行准则和法律法规的贯彻执行，有利于加强安全技术的教育和培训，增强职工安全意识，提高全员安全素质，提高煤炭企业在国际市场的竞争力。
1.3可以促进煤矿企业经济效益的提高
实施健康安全管理体系，需要对本企业的所有员工进行系统的安全培训，同时所有员工都参与职业安全健康管理工作，可以真正发挥员工主人翁精神，同时企业增强了“以人为本、持续改进”的理念，OHSMS体现了人本管理的思想，强调劳动力资源的保护，重视人在安全生产活动中的主体作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤矿职工，所以，它能够较好地激发广大煤矿职工搞好安全生产的主动性和积极性。调动了广大员工的积极性，促进了企业经济效益的提高。
2煤矿企业建立职业健康安全管理体系的步骤
煤矿企业建立和实施职业安全健康管理体系可按如下步骤进行：
（1）学习培训。通过学习和培训，使所有员工能够接受职业安全健康管理体系的管理模式，理解实施职业安全健康管理体系对企业和个人的意义。
（2）初始评审。通过实施初始评审对现有职业安全健康管理体系及相关管理制度进行评价，目的是为职业安全健康管理体系建立和实施提供基础，为持续改进建立绩效基准。
（3）体系策划。根据初始评审的结果和本企业的资源，进行职业安全健康管理体系的策划，包括确立职业安全健康方针目标及其管理方案、结合职业安全健康管理体系要求进行职能分配和机构职责分工、确定职业安全健康管理体系文件结构和各层次文件清单、准备必要的资源等。
（4）文件编写。对职业安全健康管理体系标准中的方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等要素，按照本企业的特点形成文件，使煤矿企业对各类职业安全健康危害的控制形成规范化的管理。
（5）体系试运行。各部门和所有人员都按照职业安全健康管理体系的要求，进行生产活动和安全健康管理活动，开始职业安全健康管理体系试运行，检验体系策划与文件的充分性、有效性和适宜性。
（6）评审完善。通过对职业安全健康管理体系绩效监测和测量、审核和管理评审，检查与确认职业安全健康管理体系各要素是否按照计划安排有效运行，对职业安全健康管理体系运行是否达到了预期的目标进行综合检查和评估，对产生的事故、事件和不符合采取纠正和预防措施，使职业安全健康管理体系进一步得到完善。
3我国煤矿企业建立职业健康安全管理体系的对策
3.1加强管理
最高管理层应对保护员工的职业健康安全负全面责任。根据单位规模和活动类型，在征询员工及其代表意见的基础上，建立切合实际的安全管理体系，对职业健康安全风险有一定影响的从事管理、执行和验证工作的人员及负责辨识、评价和控制职业健康安全危害及风险的工作人员，应确定职责、权限和作用，形成文件，传达到全体员工。
3.2全员参与
涉及职业健康安全管理体系的活动，要与员工进行协商。要选出职业健康安全员工代表，企业应做出安排，以保证全体员工或员工代表有时间，有资源来积极参与职业安全健康管理体系相关的活动。
3.3强调评价
企业应制定定期评审职业健康安全绩效的监视、测量和记录程序，确定适用的定性和定量的测量方法，包括主动的和被动的绩效测量。企业对工伤、疾病和事件起因及潜在原因的调查，分析评价，识别出职业安全健康管理体系中的不足，举一反三，采取有针对性的纠正和预防措施。
3.4危险源辨识、风险评价和风险控制
职业健康安全管理体系的主线是风险控制过程，而基础是危险源辨识，风险评价和风险控制。培训专人来进行危险源辨识、风险评价和风险控制工作，是一种很好的方法，这些人员应具备实际工作经验和相关工作能力。风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业健康安全管理体系中各项决策的基础，并为持续改进管理绩效提供测量基准。
4总结
煤矿职业安全健康管理体系的有效建立，不仅可最大限度减少员工的风险和经济损失，提高工作效率，而且在社会上还能树立起负责任的形象。因此，应抓住这一契机，认真学习和贯彻这一标准，切实将我国煤矿的职业安全健康管理工作推向一个新的台阶，这也是21世纪我国煤炭工业可持续发展的迫切要求。
参考文献
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[2]赵延旭，林柏泉.OSHMS在煤矿企业的构建[J].现代工业经济和信息化，2012（1）：40-41.
[3]杨智慧.煤矿企业建立职业健康安全管理体系探讨[J].现代商贸工业，2011（24）.
作者简介
何南（1987.10），男，陕西西安人，西安科技大学，单位：陕西黄陵二号煤矿有限公司。