周春霞
（河北省廊坊市安次区武警学院，河北，廊坊，065000）
【摘要】工程造价审计是一项系统性工程，需要进行全过程的监督，工程审计的目的不仅是追求审减金额，更重要的是通过审计来发现工程项目投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理水平的不断完善与提高。鉴于此，本文对工程审计中存在的问题与对策进行了分析探讨，仅供参考。
【关键词】工程造价审计；问题；对策
一、工程审计的意义
工程审计通过评价项目投资前期是否取得预期效果，从而采取措施促进提高经济效益。传统的工程审计多是以工程项目核算为重点，针对工程项目的结算质量进行控制。但该种审计方法考察方面过窄，对投资的控制范围不大，所起到的作用十分有限。随着我国市场经济的不断发展完善，工程项目也呈现多样化的局面，这就对工程审计提出了更高的要求。现代化的工程审计是动态审计，在对工程成果进行评价的基础上，对项目施工全过程进行跟踪，全过程审计，保证了工程中问题的及时发现和合理解决，有效的避免了财务风险，改变了传统工程审计工作普遍的滞后问题。
工程审计最大的意义就在于能提高公司的财务管理意识和效益理念，在审计管理方法的不断完善过程中提高工程效益，提高审计人员专业素质，提高企业在市场经济中的竞争力。同时，工程审计也在监督工程质量、避免资源浪费上有一定的效果。
二、工程造价审计存在的问题
1、对工程造价审计缺乏正确的认识
目前工程造价审计存在的形式还是以事后补救为主，也就是说审计主要是对项目数据进行找错，一旦发现错误就强制要求企业进行整改，最突出的特点就是审计部门将审计结果看作是惩罚企业的依据，结果导致被审计单位不积极配合审计工作，长期以往造成审计环境的恶劣，影响了人们对审计工作本质的正确认识。
2、工程造价审计方法还不完善
工程造价的审计方法不完善主要表现在：一是审计手段比较单一。随着网络技术的发展，信息共享化已经成为社会发展的主要趋势，但是审计工作所应用的手段还是主要以传统的手工查账为主，没有将先进的信息技术融入进去，影响工程造价审计的效果发挥；二是审计工作不到位。由于审计工作不到位而发生的各种建筑工程腐败案件在近来年非常的多，并且呈现上升趋势，审计工作不到位主要不能对建筑工程的实际造价费用等进行全过程的监督与审计，结果一些人就利用虚假的票务等虚报工程造价；三是缺少专项审计。目前工程造价设计与财务审计之间没有建立相互联系的系统体制，造成工程造价审计部门为了经济利益，他们会采取弄虚作假的方式进行审计，影响审计的公正性。
3、财务收支混乱，项目超预算严重
目前建筑工程的财务支出管理存在着严重的问题：首先是基建财务的核算不规范，没有将工程项目单独立账，一些与建筑项目无关的支出被纳入到项目工程支出中，结果导致基建财务的收支情况非常的混乱；其次由于建筑工程在施工中存在各种原因而导致工程发生变更事项，最终导致工程建筑的费用超出工程的总体造价；最后就是在建筑工程中将收款凭证和建筑材料发票等当做支付工程款的凭证，结果造成建筑工程中出现严重的偷税漏税行为。
4、审计人员的知识、专业水平难以适应工程造价的综合审计要求
工程造价审计的目的就是加强对工程造价的控制与监督，实现以最小的建筑成本获取更大的经济效益。工程造价审计要求从建筑工程的技术、原料以及施工方法与工艺等多角度入手，因此对于审计人员来说，要求其不仅要具备较强的审计专业理论知识，还要具有丰富的建筑领域知识，但是从我国建筑工程造价审计机构和人员的结构层次看，具备高层次的审计机构和人员的数量非常的少，尤其是缺乏具有“通用型”的审计人员。
三、提高工程造价审计的具体对策
1、主动开展审计工作
工程造价审计必然会因为认识角度的不同而引起施工单位的反感，造成他们不愿意积极配合，为此审计部门应该采取主动的审计方式争取领导的重视，为有效争取领导的重视，审计人员在开展审计工作前需要做好以下两方面的工作：一是要做好审计准备工作，明确审计目的。审计人员要在开展工作前尽可能的收集较多的资料，以便在审计开展后掌握主动权；另一方面要科学的选择突破口，确保审计工作的成功率。审计人员要充分重视工作经验和技术，采取多种审计方法，科学分析，找出问题的所在，进而利用问题的所在，开展审计工作。
2、创新工程造价审计技术与方法
首先要将财务审计与工程审计相融合，通过二者的融合可以发现单方面审计工作所不能发现的问题，比如对建筑安装投资完成额审计中，通过财务审计与工程审计可以查看是否存在概算外投资项目、概算内未完项目，有无虚列建筑安装投资等问题；其次将计算机技术融入到工程造价审计中，构建完善的造价审计系统，比如利用工程对量软件功能，就可以直接反映出工程预算设计的差额，提高了审计工作的质量，避免了人为干预审计结果的现象发生。
3、积极培养“通用型”的审计人员
传统的审计人员无论是从自身的专业结构还是综合素质方面，其不能适应现代工程造价审计工作的需求，基于工程审计工作的新要求，这就需要：一是要不断完善审计人员的知识结构，在不断提高审计人员的专业审计知识的基础上，还丰富审计人员的综合知识，拓展他们的视野，将他们培养成“通用型”的专业审计人员；二是创新工程造价审计模式，基于当前工程审计人员不足的问题，可以构建审计机关立项、社会中介配合、建设单位出资的模式。
4、转变工程造价审计工作职能
转变工程造价审计工作职能，由单纯的监督转变成监督与服务并重，目标上转变为内部控制评价和风险评估，而非原来的查错纠弊；监督方式由事后换变为事前和全程监督，利用审计结果评价工程投资的效益。
5、重视内部审计以发挥监督作用
工程审计涉及工程管理全过程，通过各环节的管理对工程项目的投资、建设、运行和管理全方位、全过程进行跟踪审计。在传统工程审计中，核心在于尽量使工程造价合理，以节约成本降低投资。但是随着我国市场经济体制的不断发展完善，以及全国企业改革重组的进行，工程审计也应实现从项目审计到管理审计和会计审计的过渡，以此来提高企业与其他各部门的合作水平，加强生产环节的紧密性，完善管理漏洞，保证项目质量的同时尽可能降低成本，达到提高企业效益的目的。
6、建立和完善审计管理体系
合理完善的审计管理体系是提高工程审计效率、发挥审计作用的前提保证。通过强化审计的“合法性、真实性、效益性”，全方位进行监督。第一，加强对项目决策和立项的监督，杜绝违反决策程序擅自立项而引起的审计困难及经济损失，以前期决策的科学性为后期公司获得利益做保证。第二，通过对工程项目的法人代表实行责任制，并对实施情况进行检查，从而保证权力、责任、利益的同一，以管理获收益。第三，加强对重点项目的审计工作，统一标准，审计管理要严格和规范，注重改善审计方法、程序、处罚等措施。做好监督工作，不断提高审计质量水平，实现工程审计管理的程序化。
当前工程审计虽然存在着上述诸多问题和难点，但由于它的优越性使得企业必须要在当前市场经济的环境下努力探讨如何克服困难，做好工程审计，以谋求企业的生产和发展。通过本文的介绍，企业可通过完善审计制度、加强内部审计监督、重视前中期审计和提高从业人员综合素质等方式，实现公司效益的最大化。
参考文献
[1]沈松波.工程审计中如何快速抓住工程审计中问题分析[J].中华民居(下旬刊),2014,04:118.
[2]陈静宏,王荣敏.工程审计中存在问题及对策分析[J].四川建材,2014,03:343-344.
[3]刘铁桥.部队工程审计中存在的问题及解决途径[J].工业审计与会计,2014,01:38-40+45.
[4]马亚杰.国家审计公告制度的效果研究[D].山东财经大学,2014.