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超越政府中心主义治理逻辑如何可能——基于“最多跑一次”改革的经验

论文摘要

以公共服务组织（主要是政府）为基本分析单位的政府中心主义,是包括中国在内的全球公共管理理论与实践的普遍特征。政府中心主义的治理逻辑带来了公共服务组织成本高企、公共服务供给有效性不足等一系列问题。党的十九大提出坚持"以人民为中心"的发展思想,为求解上述公共管理的全球性难题提供了可能的中国方案,即"以民众为中心"的公共管理。"以民众为中心"的公共管理是指在资源有限的前提下,公共服务以民众需求作为设计、供给的核心标准,通过民众与公共服务组织的共同生产,最大限度地实现公共服务供给与民众真实需求相匹配。"最多跑一次"改革为实现"以民众为中心"的公共管理提供了六条经验:基于法理权威最大限度统一共识,基于"互联网+"和大数据的全过程民众参与,基于法治原则的主体责任,新技术与传统机制融合的内部协调,内化潜在冲突的主体间协调,多种渠道的实时监督。

论文目录

  • 一、变动中的公共管理理论与实践
  • 二、“以民众为中心”的公共管理及其特征
  • 三、“最多跑一次”:一场“以民众为中心”的公共管理改革
  •   第一, “最多跑一次”改革以公共服务组织与民众的平等关系作为认知基础, 突出公共服务组织与民众的相互协作。
  •   第二, “最多跑一次”改革以公共服务使用者的体验作为评价改革成效的标准, 以提高基于使用者体验的有效性为预期目标。
  •   第三, “最多跑一次”改革以民众参与作为必要条件, 创新多种方法让民众参与公共服务全过程。
  •   第四, “最多跑一次”改革强调在公共服务使用过程中创造公共价值。
  • 四、“以民众为中心”的公共管理:实现条件及其机制
  •   第一, 基于法理权威最大限度统一共识。
  •   第二, 基于“互联网+”和大数据的全过程民众参与。
  •   第三, 基于法治原则的主体责任。
  •   第四, 新技术与传统机制融合的内部协调。
  •   第五, 内化潜在冲突的主体间协调。
  •   第六, 多种渠道的实时监督。
  • 五、结论与讨论

    • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 郁建兴,黄飚

    关键词: 公共行政,新公共管理,政府中心主义,以民众为中心,最多跑一次

    来源: 政治学研究 2019年02期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅰ辑

    专业: 行政学及国家行政管理

    单位: 浙江大学公共管理学院,新加坡国立大学李光耀公共政策学院

    基金: 中共中央宣传部2018年度马克思主义理论研究建设工程重大项目,国家社会科学基金特别委托项目(2018MSJ011)的研究成果

    分类号: D630

    页码: 49-60+126-127

    总页数: 14

    文件大小: 189K

    下载量: 2757

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    本文来源: https://www.lunwen66.cn/article/134014222664319c657e4e7b.html