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双重集权:财政变迁中的中央和地方关系

论文摘要

推行国家治理体系和治理能力的现代化是中国新时期的重要任务,其中一个关键问题就是要把握好中央和地方政府之间的权力关系。基于对不同历史时期的考察,有的学者认为中央和地方呈现此消彼长、相互竞争的状态,而有的学者认为两者间是向下授权、相互分工的关系。那么,经过新中国成立后70年的演化,中央和地方政府间关系目前呈现怎样的状态?本文以财政改革为考察对象,认为中央和地方未必是对同一种权力或资源的争夺或者分享,它们可在不同维度各自集权:从对一般性公共预算收入的支配来看,中央政府变得更加集权,中央部门对下级政府的财力干预变强;从地方收入角度来看,地方财政部门日益崛起,地方政府能够统揽和支配原先分散于各部门的预算外资金。换句话说,目前中央和地方呈现出双重集权的状态,这产生了多重的治理效应。

论文目录

  • 走强的中央政府
  • 崛起的地方政府
  • 结 论

    • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 叶静

    关键词: 财政变革,双重集权,央地关系

    来源: 学海 2019年06期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅱ辑,经济与管理科学

    专业: 财政与税收

    单位: 对外经济贸易大学国际关系学院

    基金: 对外经济贸易大学优秀青年学者资助项目(项目号:17YQ05)资助

    分类号: F812.2

    DOI: 10.16091/j.cnki.cn32-1308/c.2019.06.019

    页码: 120-126

    总页数: 7

    文件大小: 138K

    下载量: 448

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    本文来源: https://www.lunwen66.cn/article/2bf5b4df92988496e6823b2d.html