乡村振兴背景下行政下沉与村民自治的契合与优化

目前乡村治理模式多元化现状下,行政下沉存在必要性,但其弊端显而易见:财政压力、乡村自治不足、公务服务稀缺、分配不公等等。乡村治理结构,受行政主体、村民、基层党组织博弈影响。欲提高治理体系和治理能力现代化水平,必须建设共建共治共享的乡村社会治理格局,实现行政下沉与村民自治的契合优化。

一、村民自治：乡村治理与乡村振兴的核心内容

（一）村民自治的渊源与内涵

（二）村民自治的组织结构与治理内容

（三）村民自治的规范化法治化与主要成就

1. 村民自治的规范化法治化

2. 村民自治取得的主要成就

二、现实困境：行政下沉对村民自治的冲击与替代

（一）乡村治理的问题与进路

（二）行政下沉的实践形态

（三）行政下沉的形成机制

三、理性思考：行政下沉对村民自治的影响分析

（一）挤压了村民自治空间

（二）侵蚀了村民合法权益

（三）加剧了分配不公

（四）模糊了权责利益关系

（五）加大了财政支出压力

四、思路对策：行政下沉与村民自治的契合与优化

（一）行政下沉与村民自治的契合与优化原则

1.“三定”原则，即法定、势定、利定相结合

2.“三治”原则，即自治、法治、德治相结合

3.“三共”原则，即共建、共治、共享相结合

（二）培育现代农村政治文化，塑造合格治理主体

（三）加快农村经济转型发展，夯实村民自治的物质基础

（四）科学厘定权责，发挥各类主体积极作用

（五）完善机制体制，与时俱进推进制度创新

类型: 期刊论文

作者: 陈传伟,刘剑锋

关键词: 乡村振兴,乡村治理结构,政下层,村民自治

来源: 区域治理 2019年44期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,社会科学Ⅰ辑

专业: 行政学及国家行政管理,政党及群众组织

单位: 中共岳阳市委党校

基金: 湖南省委党校行政学院系统2019年立项课题《乡村振兴背景下治理结构优化研究：以行政下层与村民自治契合优化为视角》成果（课题编号：2019DX85）

分类号: D422.6;D638

页码: 108-111

总页数: 4

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