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易地扶贫搬迁的政策演进与创新路径

论文摘要

易地扶贫搬迁政策对于深度贫困地区脱贫攻坚具有重要意义。运用政策网络理论梳理其演进过程后发现,府际、生产者、专家网络在易地扶贫搬迁政策中的影响力日益增强,搬迁形式呈现出从移民自主开展到多方协同合作的总体特点。目前,该政策在资金支持、组织领导、政策体系与保障力度方面取得了一些进展,但还存在瞄准失焦、执行偏差、衔接缺乏、力度不足的问题,需要各网络主体通过形成共同价值选择、推进多元协同行动、实现体系优化来推动政策创新。

论文目录

  • 一、问题提出:反贫困战略中的易地扶贫搬迁议题
  • 二、政策演进:从自主搬迁到协同搬迁的搬迁历史
  •   （一） 1980-1990年, 中央鼓励、移民自愿阶段
  •   （二） 1990-2000年, 中央引导、各地跟进阶段
  •   （三） 2000-2010年, 中央布局、地方协同阶段
  •   （四） 2010-2020年, 多元参与、精准发力阶段
  • 三、政策困境:从瞄准失焦到政策乏力的治理不足
  •   （一） 资金支持继续扩大, 但瞄准存在失焦
  •   （二） 组织领导不断加强, 但执行存在偏差
  •   （三） 政策体系不断完善, 但衔接仍显缺乏
  •   （四） 政策保障不断加强, 但力度仍显不足
  • 四、政策创新:从府际合作到政策协同的路径优化
  •   （一） 政策理念创新:形成易地扶贫搬迁的共同价值选择
  •   （二） 政策机制创新:推进易地扶贫搬迁的多元协同行动
  •   （三） 政策内容创新:实现易地扶贫搬迁的政策体系优化
  •     1. 财税政策方面。
  •     2. 金融政策方面。
  •     3. 土地政策方面。
  •     4. 社会治理政策方面。
  •     5. 社会保障政策方面。
  •     6. 人力资本政策方面。

    • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 翟绍果,张星,周清旭

    关键词: 易地搬迁,贫困治理,政策网络,政策创新

    来源: 西北农林科技大学学报(社会科学版) 2019年01期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅱ辑,经济与管理科学

    专业: 农业经济

    单位: 西北大学公共管理学院

    基金: 国家社会科学基金重大招标项目(16ZDA023),陕西省社会科学界联合会项目(2018Z079)

    分类号: F323.8

    DOI: 10.13968/j.cnki.1009-9107.2019.01.03

    页码: 15-22

    总页数: 8

    文件大小: 161K

    下载量: 1911

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    本文来源: https://www.lunwen66.cn/article/c74276356df6a07485ec1804.html