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中央生态环境保护督察的历史贡献、现实转型与改革建议

论文摘要

从督察功能、督察事项、督察模式、督察方式、督察重点、追责对象、督察规范化、督察体制来看,中央生态环境保护督察正在实现转型,从督促地方端正生态环保态度、打击生态环境违法、营造良好守法氛围为主要任务的阶段,步入增强生态环保基础、提升绿色发展能力、促进高质量发展为主要任务的阶段。中央生态环境保护督查制度对于生态环保和经济社会高质量发展作用巨大,但也存在一些问题,如督察缺乏法律层面的依据;人大、纪检监察委等作用有待加强;国家自然资源督察与中央生态环境保护督察的关系需要理顺;督标督本并举,但督本不足;问责层次需要提高。建议加强国家法律与党内法规的衔接,明确法治依据;将环保法律巡视纳入中央生态环境保护督察;建立督察中央部门的机制;设立专门的中央自然资源督察制度或者将自然资源督察纳入中央生态环境保护督察中;重点督察地方经济和环境保护可持续协调发展的情况;适度增加对市县级党政主官的追责。

论文目录

  • 一、中央生态环境保护督察的历史贡献与现实困境
  •   1.法治依据方面
  •   2.督察主体与督察对象方面
  •   3.督察领域方面
  •   4.督察目的方面
  •   5.问责对象与层级方面
  • 二、中央生态环境保护督察的现实转型
  • 三、中央生态环境保护督察的改革建议
  •   （一）健全中央生态环境保护督察的法治依据
  •   （二）拓展督察的参与主体和督察的对象范围
  •   （三）理顺自然资源督察和生态环境保护督察的关系
  •   （四）标本兼督,提升经济发展与环境保护相协调的能力和水平
  •   （五）尽职免责,切实提高督察问责对于绿色发展的促进作用

    • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 常纪文

    关键词: 生态环境保护,行政督查,政治巡视,法治巡视,党政同责

    来源: 党政研究 2019年06期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅰ辑,工程科技Ⅰ辑

    专业: 环境科学与资源利用,中国共产党

    单位: 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所

    分类号: D262.6;X321

    DOI: 10.13903/j.cnki.cn51-1575/d.2019.06.001

    页码: 5-12

    总页数: 8

    文件大小: 108K

    下载量: 348

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    本文来源: https://www.lunwen66.cn/article/f89e7d6b63351cead83ec694.html